25年前、1989年8月26日那一夜，台北市高房價問題，引發無殼蝸牛聯盟策畫驚天動地的萬人夜宿忠孝東路，成就台灣第一個最大規模的公民運動；25年後的10月4日，台北市房價歷經2波景氣循環，在大漲小回之後，仍狂飆3倍多、衝上史上最高價，一漲不回頭，捲土重來的「巢運」，再度掀起人民的怒吼。

　檢視這25年，我們的住宅政策在哪裡？我們的政策到底為人民作了些什麼努力？住有其屋的目標達到了嗎？

　「巢運」夜宿仁愛路「帝寶」，抗議著政府住宅政策的無能，讓炒房者、房地產業者大發利市，揹負沈重房貸的人民，卻淪為房奴；不過，攤開歷任總統在房事問題上的政績，不能說完全沒作為，但始終打不下台北市高房價。

　在「台灣錢淹腳目」的年代，台灣房市攀上第四波房地產景氣高峰（1988年～1989年），高貨幣供給、高經濟成長，讓北市房價飆到每坪平均破28.45萬元，比1987年起漲前的平均房價7.18萬元，短短不到3年、翻了2.96倍！無殼蝸牛組織首度動員上萬人露宿台北東區；隔年央行祭出「228」選擇性信用管制措施，緊縮房市游資，並急速調升銀行利率、大幅調高公告土地現值。

　當時前總統李登輝積極推動「6萬元1坪勞工住宅」，並廣建國宅、開發新市鎮和新社會，以增加房屋供給。雖暫時安撫蝸牛族的民怨，但也因利率急升、台股狂瀉，加上全台實施容積率管制引發全面搶照，自此房市陷入長達10年的黑暗泡沫期。

　2000年陳水扁上任之後，為了當時房市泡沫拖累金融機構嚴重逾放和失血的無底洞，採取了一連串的挽救房市利多政策，從提撥行政院優惠房貸、青年購屋貸款、土增稅稅率減半，到開放大陸人士來台購置不動產，才使得房市景氣漸漸從谷底復甦，進場購屋的人也慢慢回流。

　2001年全台建物買賣移轉棟數自最低峰的25.9萬件，一路衝回2006年的45萬件大關，台北市預售新屋房價也從每坪3字頭，漲至看到5字頭。

　2008年馬英九當選總統後，兩岸開放大三通、調降贈遺稅，持續穩定房市攀向榮面；雖然2008年10月全球金融海嘯引發房市一度盤整，但在「三低」環境、預期台灣資產跳躍式增值的心理下，2009年下半年房價迅速完成整理向上反彈，展開史上最神速的第二波短線狂飆，一漲不回頭。

　住展雜誌、宏大不動產估價師事務所統計，2009年第2季至2014年8月的短短5年，北市預售新屋房價狂漲6成，目前每坪平均站上93.4萬元史上天價；累計這25年，台北市預售新屋房價漲幅就高達2.28倍，漲得升斗小民哀哀叫。

　馬政府為了解決高房價問題，相繼祭出停標大面積國有地、推動居住正義五法，陸續開徵奢侈稅、實價登錄，並祭出央行選擇性信用管制、豪宅稅，甚至研議房地合一實價課稅；但不論是金融、貨幣或稅務面的政策，依然無助於讓住有其屋，也無法平息高漲的民怨，買不起房的人依然買不起，甚至有些人在合宜住宅、社會住宅抽籤中，連續「摃龜」5次，都抽不到一席棲身之地。

　薪水調升速度追不上房價上漲，投機短炒客還是蓄勢待發、轉進非央行信用管制區炒地炒房，終於引發房地產史上第二波公民運動「巢運」。

　政大地政博士、宏大不動產估價師事務所長卓輝華直指，儘管25年來，歷經李登輝、陳水扁、馬英九3位總統，任內也針對高房價問題祭出政策、金融、稅制等各種抑制房價的政策；然而，造成台北市高房價夢魘的始作俑者，應歸責於政府從來沒有的最上位「國土計畫」，造成南北失衡發展；人民需要的，並非這25年來頭痛醫頭、腳痛醫腳的打房政策。