中國國家主席習近平在2013年10月訪問印尼時倡議的亞洲基礎設施投資銀行(下稱亞投行),經過1年半的醞釀和籌備,創始成員國的申請日期在今年3月31日截止,已有33個意向創始成員國,另有包括台灣在內的19國申請以意向創始成員加入但尚未獲批。
這個以亞洲為主的區域性組織之所以能吸引其他各洲大國參與,評論普遍認為是被亞洲基礎建設的龐大商機吸引,而在倡議國中國的廣結善緣下,亞投行已形成山頭林立,外界原預期中國可透過亞投行主導亞洲10年8.2兆美元(約246兆台幣)基建商機,或將變成各大強權爭食大餅的局面。
中國推動設立亞投行的動機,與中國提出的「一帶一路」(絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路)大戰略有著密不可分的關係。2008年全球金融海嘯爆發之後,以往側重仰賴出口的中國經濟,因為歐美外需不振而受到衝擊,中國出現經濟放緩、產能過剩以及通貨緊縮等壓力,「一帶一路」成了中國解決國內經濟問題的救命符,而亞投行則肩負了「一帶一路」沿線基礎建設所需銀彈的重任。
路透報導,中國國家信息中心研究員閆敏指出,目前中國經濟下行壓力較大,必須尋求新的出路來支撐這個外貿大國和投資大國的根基,「一帶一路」戰略正好符合中國經濟發展到此時此刻的需求。
分析人士認為,「一帶一路」政策落地推進的速度會很快。部分論證成熟的項目已開始動工,包括亞投行在內的很多機制也將會陸續上路,以確保「一帶一路」的實施。
「一帶一路」範圍廣泛,路線圖幾乎涵蓋所有亞洲國家和許多歐洲、東非國家,其中的南亞、中亞和東非地區的基礎建設相對落後,意味著要成功推動「一帶一路」,必須加緊完成這些區域的基建,而這當中潛藏的巨大基建商機,已引起各國垂涎。
從亞投行章程中得知,各成員國參股比例和投票權,將會依照各國的GDP和人口比例來分配。可以預見的,亞投行未來投資的基建項目,在地主國無力承攬的部分,將成為各成員競逐的焦點,最後將依實力來決定花落誰家。
至於商機有多大?根據亞洲開發銀行(簡稱亞銀)的報告,2010年至2020年10年間,亞洲各國要想維持現有經濟增長水平,內部基礎設施投資至少需要8.2兆美元,平均每年需投資近8,000億美元。而世界銀行和亞銀每年能提供給亞洲國家的資金才200億美元,亞投行的出現將填補這個大缺口。
其中,光是中國部分,「一帶一路」擬建和在建基礎設施規模已經達到1.04兆元人民幣,跨國投資規模約524億美元。考慮到一般基建周期為2~4年,今年中國在「一帶一路」投資基建的金額就達3,000~4,000億元人民幣。
由於中國的基建技術近年突飛猛進,外人恐不易插手中國國內基建項目。至於其他亞洲國家,很多仍需要工業發達國家的協助和投資,這部分將是未來兵家必爭之地。