歐盟執委會主席容克（Jean-Claude Juncker）周三向歐洲議會發表首次國情咨文演說時，提出難民緊急安置計畫，歐盟28個會員國將依配額收容16萬名難民，但歐盟吾時也將加強邊境防禦，並遣返更多非法移民。

　容克同時承諾研擬永久性的庇護機制，以因應未來的難民危機。他呼籲會員國展現人道精神，而非懼怕難民。

　容克在長達80分鐘的演說表示，「目前的歐洲被視為希望之地，我們應該覺得驕傲而非恐懼。」

　容克還將難民問題視為優先要務，順序先於經濟、烏克蘭、氣候變遷，以及英國舉辦退出歐盟公投等議題。他稱難民危機是導因於「戰爭、恐怖行動，以及鄰國的不穩定。」

　曾擔任盧森堡前總理的容克敦促歐盟各國，自難民提出政治庇護申請的第1天起，允許他們工作。

　但歐盟在承諾給予難民更多援助的同時，也將提升邊境安全，並將非法難民驅逐出境。容克打算強化歐盟邊境機構Frontex，並朝著成立「歐洲海岸防衛和邊境防禦系統」的目標前進。

　容克也證實歐盟擬提出「安全原籍國」（safe countries of origin）名單，以加快難民遣返程序。

　由於許多湧進歐洲的難民和移民並不符合庇護資格，以非法手段進入歐洲，即便法律程序裁定他們應返回原國，卻仍繼續在此滯留。容克認為歐盟應提出更多有效方法遣返非法移民，同時強化歐盟的難民庇護制度。

　容克在回應難民和移民機構的批評時指出，歐盟應替「尋求保護的難民提出安全且合法的管道」，降低跨海偷渡誘因，並打擊人口販運網絡。

　容克下周一（14日）將與會員國的內政部長會面，他的提案可能遭到部分國家反對，並在會員國政府和歐盟官員間引發激辯。