美國政府日前修正反傾銷法規,給予行政部門更大裁量權,未來遭美國政府反傾銷調查,裁定成立的機率勢必升高,而那些不配合調查的企業也將會獲判更高的稅率。
美國一向鼓吹自由貿易,然而他們的自由貿易是經過精密計算的,他們一面揮舞著自由貿易的旗幟要求各國開放市場,但另一面卻築起公平貿易的樊籬來保護自家產業,這次的反傾銷法規修正又是一例。
談到這項反傾銷法規的修正,得追溯到今年年初,美國行政部門為取得TPP談判夥伴的信任,積極向國會爭取授權(TPA),與此同時也修訂貿易調整協助計畫(TAA),如今這項反傾銷法規趨於嚴厲即源於TAA。
在六月底這兩項法案獲國會通過之前,輿論的焦點都在TPA,少有人注意TAA,然而在美國的貿易戰略上,早已擬好攻守策略,一面以TPA授與行政部門上方寶劍赴外攻城掠地,另一面則以TAA來降低自由化的衝擊。
依據美國公布的修正內容,未來不配合反傾銷調查的廠商將面臨更高的稅率(五年期滿落日複查,若繼續課稅可延用原稅率);另外增列「毛利、營業利潤、淨利、支付債務能力、資產報酬率」做為裁定產業損害的考量因素,此舉將讓產業損害成立的機率升高。
從這項修正內容可以發現,美國對自由化不會有浪漫不切實際的幻想,他們了解自由化的好處,也了解市場開放的衝擊,他們知道何時該主張自由化,何時該豎起防衛措施,他們可以一面指責他國干預匯率,自己卻不斷的量化寬鬆以鄰為壑,他們運用、利用自由化的思想,卻不會陷入自由化的幻覺。
看到美國這次修正反傾銷法規,我們應該有所體認,自由化應是促進經濟社會繁榮的工具而非目標,當自由化有利於社會時可以雖千萬人吾往矣,但當其有害時,硬要迷信自由化而飛蛾撲火,實非智者所為,亦不可取。