編者按：民進黨黨主席蔡英文已經在昨（16）日的大選投票中，脫穎而出，當選中華民國第14任總統，未來四年，她的財經政策主張將深深影響每一個人，本報特將她投入選戰以來所發表過的產業、能源、觀光、財稅等政策，做一精要整理，供國人了解，並提供日後做為檢驗民進黨政府施政成效的記錄。

當前台灣經濟發展面臨極為嚴峻的挑戰，在生產面，台灣經濟長期偏重「效率驅動」的代工出口模式；在分配面，台灣多年來忽略所得分配、區域平衡及世代正義問題。

　因此，未來四年政府要致力推動「經濟發展新模式」，以「創新、就業、分配」為核心，讓台灣經濟模式轉為「創新驅動」，經濟發展成果全民共享，確保台灣經濟自主，不過於依賴單一市場。

＊生技醫藥

　政府將以「三大連結」作為生技醫藥政策的推行主軸。第一是連結未來，面對全球健康生技產業的產值未來十年將達5至6兆美元規模，整合核心設施與資源中心、支援產業的創新研發、建構台灣健康巨量資料庫，並增進臨床前試驗的效率和效能。在人才上，將同時注重研發人才、經營管理人才的培育，鼓勵學研人才參與新創公司。

　第二是連結國際，針對生技新藥、設備、材料等領域，政府將推動台灣和美國三大生技醫藥研發重鎮、歐洲新藥研發國家，跨國研發合作及臨床試驗計畫，同時建立人才交流及延攬機制，推動企業相互投資，以及創投及私募基金的合作；在法規上，也要推動國際法規標準的協合，落實兩岸醫藥衛生合作協議。

　第三是連結在地，政府將串聯台北南港、新竹竹北、中科及南科，沿著高鐵一日生活圈，建構帶狀的「生技醫藥研發產業聚落」。台北以南港中研院為軸心，涵蓋國家生技研究園區、南港生技園區、內湖科技園區與新北產業園區。發展重點設定在強化生技研發、扶植新藥新創公司，提升台灣在新藥、新疫苗、新試劑領域的創新能量。

　新竹則以竹北醫材研究園區為核心，結合工研院、國衛院、台大醫學院及研究大學，整合資通訊（ICT）產業資源及上下游產業供應鏈，著重於高階醫材的創新研發以及生物製劑的製造。

　中科園區則要結合大台中地區既有的精密機械技術，以研發醫學精密儀器、檢驗醫材為重點。涵蓋台南、高雄地區的南科園區，可整合成大、高醫、義大等學術機構的醫療資源，成為實質研發平台，聚焦在骨科與牙科的精密醫材研發。

＊智慧機械

　機械產業發展的程度，就是一個國家工業生產的能力指標。台灣的機械產業近年受到紅色供應鏈的威脅日深，產品品質、整廠規畫能力都需要大力提升。因此，中央將以大台中為基地，把法人、政府、研究單位和廠商連結起來，打造大台中成為智慧機械之都。

　首先，由中部地方首長和中央政委以上層級官員共同擔任召集人，成立專案會報，並在中部地區成立常態性的編組，針對土地取得、人才培養、商展行銷、技術研發、關鍵技術的國際合作和併購等面向，跨部會全力支持。

　其次在技術升級上，政府將積極以工業合作計畫挑選利基項目，由國家策略性基金協助企業併購，或是參股日本、歐洲等國具有利基的公司，提升台灣業者整廠設備規劃能力。

　第三，在場地方面，初步可將台中清泉崗門戶計畫、豐富計畫、水湳經貿園區計畫、漢翔、中科院航太所納入規劃，成為智慧機械、工業4.0示範的應用腹地。並由中央支持台中市在烏日高鐵特定區興建展覽中心，推動「前會展、後訪廠」，打造台中成為「亞太漢諾威」。

　第四，在金融政策上，對於返台投資的業者，若能運用整廠智慧機械設備、實質雇用高階人才，政府將以金融與信用保證制度專案支持。面對國際金融波動與產業動向，政府必要時要採取適度的防禦性匯率政策，尤其當台灣面臨生產能量過剩，進入削價競爭的階段，匯率也成為價格競爭的一部分時，就必須有防衛性的思考。

　第五，在開拓國際市場上，國內產業的公司規模不大，若想打「國際盃」，就須整合。由於整併的過程中會牽涉到許多複雜事務，這時採取策略聯盟的方式會較快速，因此政府將推動業者和國際大型企業組成聯盟或整合，以便擴大規模、提升競爭能量。

（記者郭建志整理）