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過渡內閣

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民進黨總統當選人蔡英文在1月16日的大選勝出後,至5月20日就任,擁有史上最長的執政準備期,然而在招募內閣成員時,並不如選前所宣稱的「我們準備好了」,而現所宣布的新首長,放眼望去,盡是白頭,平均約63歲,很多人說這是一個舊瓶舊酒的內閣,但亮點其實在副手,明白講,這是一個過渡內閣。

 2016年的總統大選,「我們都是英派」的競選文宣深入人心,然而,3個多月過去了,內閣仍有虛位以待,勇於任事的「英派」,並不如想像的多。

 不過,從已公布的閣員人事中,仍可看出蔡英文的布局思維。第一,借重老將,培養新血。這一脈絡,包括71歲的國防部長馮世寬、68歲農委會主委曹啟鴻、67歲的外交部長李大維、67歲衛福部長林奏延、63歲的國發會主委陳添枝、63歲的陸委會主委張小月,他們身邊都配置了一位年約50,甚至小於50歲,由學界轉來的政務副手陳文政、陳吉仲、吳志中、呂寶靜、龔明鑫、邱垂正,這批壯年風華正茂,思慮敏捷,善於規劃,是小英看重的棟樑之才,惟欠行政經驗。

 記取扁政府的經驗,為避免明日之星一進叢林就折損,蔡英文與林全把他們安排在副手位置,以熟悉業務,假以時日,最多兩年,必會扶正。屆時,老將的階段性任務完成退場,這才是英全的新血內閣。

 此外,英全兩人也藉由人事的拔擢,強化地方與中央的聯繫。例如行政院秘書長陳美伶、農委會主委曹啟鴻、工程會主委吳宏謀等,他們都有長期在地方服務的經驗,未來在分配資源時,更能回應地方的需求。

 這次人事布局,還有一個跌破眾人眼鏡的亮點,就是林全起用「環保律師」之稱的詹順貴擔任環保署副署長。未來,詹順貴進了行政體系,會扮演開發方與環境方的溝通橋樑,或是全由環保觀念出發,一律擋下開發案?就讓我們看下去吧。