鄭麗君終於在11月23日作出較清楚的回應，表示應該先統籌協拍機制與優惠配套措施，再來評估硬體基地，也就是先管理影片製作補助的機制，再來處理要蓋多少座影視城的問題。這樣的說法看似合理，但協拍機制與優惠配套一直都存在，甚至戲院放映國片的補助也從來沒少給過，文化部希望落實的究竟是什麼方法？影視城除了規劃中的台南沙崙，目前已經建好或已規劃將興建的，一共有七座，政府又該如何整合，讓這些影城真的發揮其效用，而不是變成更多的蚊子館？
各方爭搶李安光環
先回顧一下引爆這個話題的過程。首先是台南市長賴清德在李安結束第一波宣傳離台後，2016年10月16日在臉書上宣佈：由李安「提議」，行政院長林全「拍板定案」，將在台南沙崙建造影視城。但林全只表示李安確實有提過這想法，目前一切「還在規劃中」，之後才指示文化部於一個月內提出報告。鄭麗君也僅表示：文化部目前尚未規劃補助，將由中央與地方協調。
緊接著10月底，在台中興土動工的「中台灣影視中心」，除了擁有當年李安拍攝《少年Pi的奇幻旅程》的水池之外，動工當天又獲得李安拍攝祝賀短片鼓勵加持。市長林佳龍更是不落人後，11月中趁李安二度回台宣傳新片時，主動北上與李安會面請益。就連2016年9月已簽約確定興建的新莊「國家電影中心」，新北市新聞局局長張其強都要在最近的簡報裡提到李安，並表示：新北將結合新莊與林口兩個園區，學習李安新片的高規格；從拍攝、剪接到放映技術都跟著提升，因為新北市要發展的是「技術財」。
台灣現有的影視城有兩座，其中，台北市的中影文化城現正停業中，因此真正在運作而且可供影視拍攝的，只有位於台南市白河區，純民營的台灣電影文化城。這座影城除了觀光旅遊功能之外，主要提供了一些場景街景，供製作團隊拍攝使用，但是功用僅止於此。而台開集團董事長邱復生2016年6月宣佈將在花蓮洄瀾建造的「華萊塢影視園區」，則是目前確定的第二個民營影視中心。至於新北新莊、台中霧峰與水湳，都已經確定將由中央與地方政府合作規劃，而台南安南的天馬影城還在送案審核階段，台南沙崙影城則仍在前期規劃中。這幾座「影視基地」都有一個共通的特色，就是希望在基地內由上至下整合一部電影產製流程所需的各個層面，達到「一條龍」的完整服務。
善用兩岸互補良機
實際上，在中國大陸，這樣完整的產業鏈早已經成型。大陸電影參加2016年第53屆金馬獎，無論在哪類獎項都大勝台、港影片，評審與影評都認為，大陸的電影類型與創意多樣化，又有足夠資源與票房支撐各類影視作品發展。其實中國大陸早在1996年就為了拍攝電影《鴉片戰爭》，而建造了號稱中國第一個影視城「橫店影視城」，如今，橫店也成為號稱全世界最大的影視基地，佔地面積廣達300公頃，每年在這裡取景製作的影視作品至少有50部以上，相當於台灣一年的影視產量。大陸在2015年就拍了電影劇情片686部，電視劇1.6萬集，這還不包括短片、紀錄片等其他創作，中國大陸約有20座大小不同的影視城來支援製作這些作品。台灣確實需要一個有規模的影視中心，協助電影人整合資源，提升製作水準。
但影視中心能整合的，畢竟只有製作與技術部分，那麼在發行與上映方面呢？鄭麗君曾表示：「台灣到底適合什麼樣的製片廠或影城，需要從需求端跟供給端來媒合，同時尋找國際潛在的投資者，我們會從這樣的架構來評估地方政府所提出來的計畫。」也就是除了有影視中心協助製作出好的作品，同時還必須兼顧最上游的投資者與最下游觀眾的需要。
而在這方面，中國大陸已經發展得相當不錯。不僅製作發行已有一定規模，上游資金相當充沛，城市化所帶來的中產階級崛起也撐起了龐大的下游市場。目前，中國大陸最大的兩家院線連鎖業者，包括全陸資的萬達與港資的大地，這幾年都不斷地在海外收買或併購製作公司與各種通路系統，企圖讓自己的集團能夠整合電影的製作、發行與放映。特別是大地，從香港挾資本搶攻大陸市場，全部使用數位技術，以「小鎮青年」為主打對象，在年輕人中獲得了極大認同。
在政策與法律面，中國大陸政府也很積極，2016年11月正式通過研議13年的「電影產業促進法」，預定在2017年3月開始實施。背後固然有著很多原因：大陸2016年已經取消了批片配額（買斷在大陸放映版權的外片）；而與WTO的協議中，每一年外片配額34部的規定，也將在2017年到期，必須進行新一輪談判，最後很可能被迫開放更多的配額，甚至全面開放（台灣則於2002年全面取消拷貝進口數）。加上大陸2016年在禁奢令之上開始施行禁韓令，2017年的娛樂產業將受到巨大衝擊，此時催生「電影產業促進法」，至少在某種層面上，給予影視製作更大的自由度與官方支持。
與大陸電影製拍有很多政治禁區相比，台灣一向以「創意自由度極高」最受華人電影界推崇。台灣能否充分利用這些優勢，將政策法律到影視製作、發行、放映等各個環節整合起來，並將資本引入影視產業，從建好、用好影視基地入手，製作更多高品質作品，培育更多本地人才，都應列入文化部及相關部門規劃的方向。
本文來源：《多維TW》月刊014期