露天飼養是防疫漏洞？
「我家門前有小河，……小河裡，有白鵝，鵝兒戲綠波，……」這首兒歌描繪的白鵝戲水景象，因為工業化早已在城市消失。21世紀的現在，更可能會因為禽流感在鄉間消失。
2017年2月5日，農委會宣布花蓮縣有一隻小鴨子感染H5N6高病原性禽流感。這是台灣首次發現這個去年就肆虐大陸、日、韓的新型病毒。
接著，傳出台南市火雞大量死亡、嘉義縣烏骨雞場染病，全台疫情逐漸蔓延開來。甚至在3月份，台北市內湖區碧湖公園也出現感染病毒的野鴨死亡，為史上前例。
疫情蔓延 九個縣市忙撲殺
由於大陸曾有H5N6禽傳人致死的案例，韓國更因此撲殺3600萬隻家禽，農委會嚴陣以待。加上2015年就存在的H5N2、H5N8高病原病毒，持續讓雞鴨鵝受影響。到3月下旬，全台已有九個縣市、105家禽場感染，96.3萬隻家禽遭到撲殺。
農民面對撲殺的憂傷場面，這幾年來，已成為台灣人最熟悉的畫面之一。
「農委會啟動滅鴨計畫！」屠宰場業者黃小姐委託雲林縣林內鄉一名60歲的女性鴨農代養兩萬多隻鴨子，因為得了禽流感，必須全部撲殺，她替鴨農氣憤地說，「這鴨農養了幾十年，還得了乳癌末期，你要她以後怎麼辦？怎麼生活？」
來到這個遭到撲殺的鴨場，幅員遼闊，蜿蜒的水道已不見鴨子身影，只剩下黃褐色的飼料散落一地，雖然野花綻放，卻顯不出早春的愉悅氣氛。幾十名穿著隔離衣的防疫人員和國軍士兵忙著消毒，避免疫情擴散。
雲林縣集全台禽場數量之冠，每次爆發禽流感，感染場數最多，撲殺、消毒成了防疫人員每天的工作。就在動植物防疫所的門口，赫然可見貼著縣長李進勇求來的張天師符咒，透露神祕氣氛。
防疫所技正鄭安國說，每逢疫情，撲殺連連，防疫人員一度累得癱在馬路上，甚至有人精神壓力太大而喃喃自語，需要接受心理輔導，後已適應。
家禽數量大減 民眾也不敢吃
禽流感帶來了家禽撲殺，連帶著讓產業出現大損失。
據農委會計算，台灣家禽業年產值為台幣670億至740億元。以鵝為例，年產值約27億元，2015年因為禽流感，九成的鵝被撲殺，產值只剩9億元，是原來的1∕3，至今復養的鵝場不到四成，損失還沒有恢復。
不僅家禽數量減少，民眾也擔心影響健康而不敢食用。今年2月中旬，農委會為抑制疫情，禁宰禁運七天，農民發現，解禁後的買氣少了三到五成，價格下跌，對產業雪上加霜。
其實民眾會擔心健康，不無道理。禽流感病毒型態包含H1～H16亞型、N1～N9亞型，經過重組，可以有144種變異，捉摸不定，速度快得連人類研究都跟不上！
台大獸醫系教授周崇熙也說明，這個傳染病已讓教科書改寫三次：過去以為禽流感只感染禽類，豈料1997年香港發生H5N1禽傳人事件；2013年，禽類低致病的H7N9竟然感染人，而且會致死；2015年，人們才知道，鵝如同雞鴨一般，也會死於禽流感。
現在，「全球都緊盯禽流感是否會人傳人，」台大流行病學與預防醫學研究所教授金傳春表示，致死的H7N9大多是禽傳人，H5N1至今僅是局部性人傳人，但都不能掉以輕心。
台灣在2003年底至2004年初首次發現禽流感，至今十多年來，不僅無法擺脫陰影，甚至愈來愈嚴重。近三年來，撲殺成了年年必做的大事，2015年就殺了543萬隻家禽，但病毒仍愈來愈凶，從低致病演變成高致病，為什麼會如此呢？
農委會官員對外一致表示，進入秋季，北方候鳥來台過冬，病毒就這樣進了台灣。今年的H5N6與韓國病毒相似度超過九成九，可是，對照台北市野鳥學會十多年來對候鳥數量監測，令人懷疑真的都是候鳥惹的禍？
疑點1〉來台候鳥數漸少
「來台過冬的候鳥愈來愈少，」台北市野鳥學會研究保育組組長蔣功國表示。他分析，除了氣候變遷，全球候鳥族群銳減，台灣的攔砂壩水庫林立，河川流速減緩，泥沙量大增，容易淤積，也導致候鳥來台減少。
蔣功國進一步表示，受過訓練的十名鳥友每年在全台沼澤溼地、漁塭、稻田，採集4000、5000件候鳥糞便，鮮少發現禽流感病毒，也沒有看到候鳥大量死亡。以禽流感疫情慘烈的2015年為例，5117隻候鳥來台，創歷年新低，他很好奇，候鳥如何散布禽流感？
疑點2〉候鳥路徑不符疫情爆發順序
中華民國野鳥學會副祕書長李益鑫則表示，候鳥從北方南下，但台灣禽場疫情爆發的順序卻是由南而北，跟候鳥的路徑不吻合，農委會不該把責任都推給候鳥。
「候鳥能在短短三天內，於相隔上百公里的東部、西部散播病毒？」台大獸醫學院名譽教授賴秀穗也質疑，疫情為何接連在花蓮、嘉義等多地點發生。他推測，農委會發現病毒之前，疫情早已經在全台擴散。
如果候鳥不是問題的源頭，那麼台灣禽流感傳染的途徑是什麼？如果看看雞鴨場的環境，或許能找到原因。
癥結1〉露天禽舍藏危機
來到中南部縣市，大路小徑旁邊經常可見農地上挖了一泓池水，鴨子戲水的畫面。露天鴨場周圍隔著簡陋的鐵絲網，防止鴨子亂跑，還有人把鴨場當成垃圾場，廢棄家具、垃圾包就堆放旁邊。
然而，鴨場不光只有鴨子，抬頭仰望，麻雀、白頭翁、八哥、斑鳩等多種留鳥就在附近的電線桿上逗留，吱吱喳喳，叫個不停。當鴨農來餵飼料，牠們更衝到池邊，和鴨子搶食。經過一陣騷動，鳥兒群起飛翔，又到下一個養禽場尋找食物。
「鴨子接觸那麼多鳥，這要怎麼防止禽流感？」一名防疫人員無奈地說。他解釋，鳥類之間藉著糞便，散播禽流感，如果留鳥有病毒，在禽場間穿梭，這裡吃吃，那裡拉拉，鴨子踩到糞便，要不感染生病，也難！
2015年1月就有幾起留鳥感染H5N8、H5N2禽流感病毒死亡的案例。台北市野鳥學會認為，牠們跑到養禽場，吃了飼料，喝了汙染的水，發病之後死亡，可見留鳥和家禽間也會彼此傳染。
類似的留鳥爭食畫面也能在蛋雞場見到。
彰化縣聚集許多蛋雞場，全台每天有一半的雞蛋來自這裡，芳苑鄉一帶更是大本營。毗鄰相連的雞籠旁邊就曬著雞糞，準備當作肥料出售，不但傳來異味，雞籠外散落的飼料引來各種鳥，也可能是感染途徑。
農委會防檢局檢驗發現，已有四成八的蛋雞為禽流感陽性抗體，居所有雞種之冠。周崇熙解釋，這顯然有一半的蛋雞或多或少都接觸過禽流感，也就是說，病毒已存在蛋雞場中。
「萬一病毒變異，雞隻毫無異狀，雞農會無法察覺而染病，」他憂心地說。
沒有密閉的蛋雞場，傳來陣陣咯咯聲，羽毛在空中飛揚，容易散布病毒，甚至蒼蠅圍著籠子裡的母雞和雞蛋，四處飛舞。一名關切食品安全的人士就發現，雞農用殺蟲劑撲滅蒼蠅，嚇得他只敢吃CAS認證雞蛋。
「這種傳統飼養法相當落後，」一名防疫人員說，幾十年來，一半以上的蛋農沒有改善。
究其原因，為了迎合消費市場，蛋農必須飼養老、中、青三代年齡的雞，以提供大中小型不同的蛋，導致雞場裡永遠都養著雞，就不能使用福馬林全面消毒，而載運雞蛋的塑膠箱沒有清洗，容易殘留雞隻糞便，可能傳播病毒。
這兩年，農委會為了控制疫情，增訂禽場管理措施，除了規定車輛進出清洗消毒、人員穿著防護衣服，也要求飼料桶必須加蓋、四周圍網，或是興建密閉式禽舍，隔絕外來的鳥、老鼠和害蟲。
癥結2〉水禽業改建不易
養殖戶卻因此叫苦連天。「我哪來那麼多錢蓋密閉禽舍？」中華民國養鴨協會祕書長李鴻忠說。這位擁有屏科大碩士學歷、三張畜牧場登記證，除了沒養過豬，雞鴨鵝都養過的農民，2015年禽流感來襲，1500隻鵝被撲殺，無力再養，鵝場如今長滿雜草，荒蕪一片。
一名在好幾個地方養鴨的農民也反彈，他的鴨場緊鄰黃金蜆池，鴨子糞便經過光合作用，可以產生藻類，作為黃金蜆的養分，「從阿公時代，我們就這麼養，水池那麼大，要怎麼變成密閉鴨舍？」
「至少要花450萬元，才能蓋300坪的密閉鴨場」「鴨子要在戶外曬太陽，羽毛才好看」「密閉的禽場也會得到禽流感」，一群在台西地區的禽農順應鴨鵝戲水的特性，苦惱著不知該如何改建。
相較來說，屬於陸禽的雞，農民設置密閉禽舍，困難度就小得多。
養雞30多年、有四萬多隻土雞的中華民國養雞協會副理事長陳國村表示，他過去採行開放式養雞，得過禽流感。1990年代，看到白肉雞產業轉型，改成密閉式飼養，便花費上千萬元改建，從此他的育成率從八成多提高到九成多。
根據防檢局資料，白肉雞因為密閉飼養，飼養天數不到鴨鵝一半，35天就上市，接觸禽流感機率微乎其微，因此，體內沒有病毒抗體，安全衛生無虞，不需要禁運禁宰。
癥結3〉非法養殖場成漏洞
此外，台灣沒有合法登記的養殖場超乎想像的多，也形成防疫漏洞。「超過七成的鴨場沒有合法登記、一半的鵝場沒有登記！」農委會官員表示。
2016年，農委會為控制疫情，將畜牧場登記門檻從3000隻家禽下修到500隻，盼擴大管理對象。
「一夕間，我從合法變成非法！」彰化縣一名養了600隻鴨的鴨農表示。按照法令，畜牧場不能抽地下水，農民必須耗費資金，申請自來水，場址還要距離住家300公尺、學校500公尺，他苦笑著說，「這樣子，我們小農怎麼生存？」
李鴻忠也說，台灣養鴨業有如電子業代工，鴨農幫屠宰場代養，全台的3000座鴨場當中，有八成屬於代養。許多人在不同地方飼養，每一座場養個500、600隻，相當常見。鴨農希望合法經營，可是法令那關就過不去。
禽流感年年來襲，農委會體會現在是禽農轉型、改變飼養方式的時候。最近一兩年，他們找了60名專家學者，輔導農民學習，然而成效有限，看來農委會還需要多與農民溝通。
【本文摘自遠見雜誌4月號；更多文章請上遠見雜誌官網：
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