大陸提振投資 需官方鬆綁讓利

　今年進入下半年後，大陸整體經濟增長動能有所減弱，其中，投資年增率步步走低，拖累整體經濟的風險最大。大陸經濟現在尚未能完全倚賴民間消費來帶動，仍需要投資來一起撐持。而近來投資增長力道疲軟，主要原因很可能是民間投資意願受「體制」因素制壓，因此，大陸官方若想有效地提振投資，實有必要對民間投資者盡量鬆綁、慷慨讓利。

　大陸國家統計局最新公布資料顯示，今年1至8月份，全大陸固定資產投資金額39.42兆元人民幣，年增率僅7.8％，比1至7月此項年增率下跌0.5個百分點。若比起上半年的同一項年增率，更是下跌了0.8個百分點之多。

　這是今年進入下半年後，大陸經濟增長動能減弱的一個面向。其他兩大面向是社會消費品零售總額增速趨低，以及出口貿易額年增率縮水等；惟消費增速降低幅度不大，出口貿易則早已不是大陸經濟增長的主力引擎。相較之下，仍是投資增長動能顯著減弱，影響最大。

　更值得注意的是，固定資產投資之中屬「民間投資」部分，增長力道特別弱。如1至8月份此項民間投資金額為23.91兆元人民幣，年增率只有6.4％，明顯少於1至7月份此項年增率6.9％，更不如上半年同一項年增率7.2％。

　另個角度看，該6.4％的民間投資年增率，也低於大陸中央設定的今年GDP（國內生產總值）增長率目標6.5％；如果未來幾個月民間投資無法提振，則其低增長態勢就會拖累全年經濟增長。

　這裡所說的民間投資，依據大陸中央相關資料，是指「非中央直轄，亦非國家控股」的所有企業之投資，即私營企業、民營集體企業、地方政府控股或其與民間合資企業等投資，都算在內，其範圍很大，亦是整體固定資產投資的主力，投資額比重占到6成左右，因而民間投資增長動能不振，可謂茲事體大。

　直白地說，近來大陸固定資產投資年增率顯著降低，關鍵就是民間投資部分的增幅偏低。至於其背後原因，人們一定首先聯想到，中共十九大即將召開，近期以來黨政高層為此大力整頓社會政商關係，有多家重量級企業的負責人被專案調查，或被迫出清部分資產、縮減投資規模。這件事顯已影響民間企業投資意願，部分新增投資計畫難免因此而擱置或取消。

　其次，近期以來央企和國家控股企業的地位更加強勢。在中共黨中央加強領導經濟工作方針下，這種企業紛紛強化內部黨組織，同時積極整併、強化經營陣容及優化經營布局，以擔當黨政體制的堅實經濟基礎。

　此重要動向，亦難免制壓民間投資意願。具體而言，像積體電路研發製造體系，當前是大陸中央傾力發展的戰略性產業鏈，其投資活動是由國家基金和央企主導，雖也吸納民間投資，但「非特定」的民間企業即便有錢投資，亦不一定能進入體系內的「正規軍」隊伍，其投資意願自然打了折扣。

　另方面，大陸中央已推動幾年的鼓勵民間投資政策，是否真正落實到位，也是一個問題。像國企混改（混合所有制改革），是要由央企及國家控股企業釋股，引民資進來，作官民資本結合、共同發展。惟其實行以來，一直有海內外專家質疑，這種頂層國企釋股的項目，不一定是真正好賺者。若是「旱澇保收」的好項目，這種國企往往攬住不放。

　又如這幾年來，大陸中央陸續開放民企經營能源、交通、醫療、文教等原由國企壟斷行業；惟這些行業因牽涉國計民生或社會維穩，官方對民企投資仍嚴格把關、審核，有相當高的進入門檻。

　總的來說，當前大陸官方若想有效提振投資，特別是促進民間投資，以撐持整體經濟增長，那就有必要以開放、包容思維，而盡可能地對民間投資者鬆綁及讓利。加速縮減民企經營禁區、降低民企進入門檻、促使國企慷慨地和民企分享利潤豐厚項目，都是具體可行辦法。

　還有，對外商投資，也應真心實意地擴大其准入大陸市場，並給予更加公平合理的工商管理、稅務、金融待遇，以讓外資一起來幫助大陸經濟增長。

　其中，台商更盼能藉「兩岸一家親」優勢，取得和陸企經營條件相同的「居民待遇」。關於這件事，國台辦已承諾積極推動；我們希望其在短期內就能公布實行。