報告院長， 新能源車不是只有電動車

行政院長賴清德日前在受訪時表示，為降低空氣汙染，交通部與經濟部正評估全面使用電動車時程。然而無論從節能減碳或是產業發展角度觀察，電動車並非是唯一的選項，也違反技術中立原則，幾年前政府獨押WiMAX挫敗經驗殷鑑不遠。

　目前的汽機車由於使用石化原料，產生重大的空氣汙染，故有些國家紛紛訂出停止販賣(或上路)使用傳統汽柴油交通工具的目標，以降低汙染。從賴揆的言論看來，近期政府也將跟進，可是我國卻與他國的規定不同，不是禁用燃油車，而是全面使用電動車。吾等首應肯定政府朝向節能減碳的決心，不過從國際上新能源車的技術發展觀之，除了電動車之外，還有燃料電池車等，政府自綁手腳的政策有所失當。

　其實這也不是政府第一次獨厚電動車，11月中剛修訂的《使用牌照稅法》中免徵使用牌照稅的車輛也僅限於以電能為動力的機動車輛。易言之，政府已將電動車與新能源車劃上等號。事實上，電動車發展多年，仍有許多障礙難以克服。首先是電動車充電時間過長，即使是快速充電，充一次電也要超過半個小時，更不用說耗時數小時的一般的充電裝置了；另外，電動車的電池價格高昂，壽命相對有限，長期成本並不便宜；加上，國內減少核電之後，發電大量使用高汙染的燃煤發電，電動車是否能真正達到節能減碳的效果也不斷受到質疑。

　燃料電池車（FCV）則是國際上另一種綠能汽車，根據維基百科，FCV的原理是利用氫或含氫物質及空氣中的氧通過燃料電池以產生電力，再以電力推動電動機，由電動機推動車輛。燃料電池車有許多優點，由於氫是取自於空氣，沒有資源耗竭的問題；燃料電池車只排放出水氣，一樣沒有汙染問題；已經商品化的TOYOTA Mirai，補充氫氣只需要三分鐘的時間，即可行駛五百公里，甫於東京車展發表的Fine-Comfort Ride概念車，續航力更達千里之遙。惟FCV也有其問題，如燃料電池製造的技術相當困難，導致其成本仍高居不下。

　由於FCV有諸多優勢，已經吸引許多國家也投入研發。除了主導國家日本之外，大陸、德國及韓國都有相關的產品問世，連蘋果也投入氫燃料電池的研發。其中以大陸的態度最為積極，對其他新能源汽車的補貼逐年遞減，但燃料電池車的補貼不但沒有減少還為之提高，大型客車及貨車中央補助金額每輛高達50萬人民幣。近期上市的大通FCV80定價130萬，在中央與地方各補助50萬後，售價僅有30萬元。在政策引導下，短短幾年大陸在燃料電池、充氣設備與汽車組裝等領域上已有相當的進展，市場已傳出部分台商已間接受惠。反觀台灣在FCV的布局仍付之闕如。

　隨著科技的快速發展，未來的主流技術難以逆料，政府不應單獨押寶特定技術，過去發展第四代無線通訊時，當時國際上有二套技術，分別是通訊霸主高通主導的LTE與PC產業的巨擘Intel的WiMAX技術，政府就全押WiMAX技術，不但提供頻譜，政府還推動M台灣計畫與配合推動寬頻管溝建置投資近四百億的資金，加上產業界的投資已逾千億之譜，最後落得失敗收場，鉅額投資付諸東流，尚拖延LTE的布局，NCC與全球一動公司WiMAX撤照爭議也還在訴訟中，WiMAX的前車之鑑，吾等應引以為戒。

　台灣在電動車產業上的布局仍相當有限，相關零組件規模不大，雖少數車廠已生產出電動車，但仍在實驗階段尚未普及；國際上除了Tesla等少數車廠全力發展電動車之外，傳統車廠推出電動車也不甚積極。政府在現階段就全面押注電動車產業帶動效果有限。本文建議，政府應秉持技術中立性原則，以開放的態度，同時接受不同的新能源車，並協助建構實驗場域(如設置充電或加氫氣站、完善法規等)，鼓勵相關投資。