勞動力叫急 國安拉警報

人口政策是一國經濟社會的基礎，從人口絕對數量來看，大陸毫無疑問是全球人口最多的國家，但若從人口結構來看，目前大陸的生育率仍趕不上世代交替所需的水準，換句話說，即使二孩政策提高了生育率，但仍彌補不了人口老化所造成的勞動力缺口，從一國國力永續發展的高度來看，這已經是國安層級的重大問題，有關部門必須及早因應。

大陸在應對人口問題上有多迫切？從兩個場景大概可以略窺一二。首先，根據大陸國家衛計委的資料，大陸在2017年人口出生率比2016年下降了千分之0.52，只有千分之12.43，這一資料比日本的出生率還低，人口自然成長率下降到了千分之5.32的驚人低生育水平。

大陸人口學者梁建章因此預估，隨著育齡女性數量銳減，出生人口將在2018年進入雪崩，在之後10年將以每年減少30萬到80萬的速度萎縮。現在看來，出生人口雪崩恐怕比外界預料的來得更早，也更加迅猛。

其次，根據大陸國家統計局資料，2017年末，大陸就業人員總數為7.76億人。但預計到2020年、2035年、2050年，勞動力有效供給將分別為6.31億人、5.23億人、4.24億人。換句話說，在未來30年間，大陸的勞動人口將減少超過3.5億人，降幅高達45%。

從上述兩個場景來看，大陸全國政協此次大張旗鼓展開調研找解方，也就不意外了，可以預見的是，大陸官方未來勢必會在財政、經濟領域祭出更多的優惠政策來鼓勵生育，減稅和補貼將是這一波「搶救人口大作戰」的主軸，長期而言，這些政策能否對未來大陸的人口結構帶來正面影響，還有待時間加以驗證。