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中非相互吸引的祕密

中非合作論壇9月2至4日在北京成功召開。為何幾乎所有的非洲國家都願不遠萬里、跋山涉水前來北京相會?中非相互吸引的祕密何在?本屆峰會或許能夠提供最新答案。

首先,北京峰會更加全面、清晰地界定了中非命運共同體的內涵。中國國家主席習近平提出,我們願攜起手來,共同打造責任共擔、合作共贏、幸福共用、文化共興、安全共築、和諧共生的中非命運共同體。這是對中非命運共同體的進一步詳細闡述,使該理念更加具體實在,更容易為外界所理解。

其次,峰會提出了很多更具針對性的新舉措。比如,雙方決定在華設立中國-非洲經貿博覽會,擴大非洲對華商品出口,特別是非資源類產品對華出口額。支持成立大陸在非企業社會責任聯盟,更好回報非洲當地社會。支援大陸企業以投資建設運營一體化等模式參與非洲基礎設施建設,確保重大專案後續運營和可持續發展。成立中非和平安全合作基金與中非和平安全論壇,重點支援薩赫勒、亞丁灣、幾內亞灣等地區國家維和維穩能力建設。加大對非洲自然環境的保護力度,加強對非人力資源培訓等。

為落實以上行動計畫和具體舉措,中方承諾未來3年內向非洲提供600億美元資金支持。

再次,大陸承諾對非合作堅持「五不原則」。大陸不干預非洲國家探索符合自身國情的發展道路;不干涉非洲內政;不向非洲強加中國意志;對非援助不附加任何政治條件;不在對非投融資中謀取政治私利。

最後,本屆峰會的另一重大成就是中非在共建「一帶一路」方面凝聚了更多共識。非洲國家日益認識到「一帶一路」倡議將對全球經濟格局產生重大影響,並會給非洲發展帶來眾多機遇。中非投資合作將更加重要,潛力不可限量。北京峰會鼓勵中非發展基金、中非產能合作基金和非洲中小企業發展專項貸款發揮更加積極的作用,推動大陸企業未來3年對非直接投資不少於100億美元。中非基礎設施建設合作規模將繼續擴大。非洲國家並不接受西方所謂「中國基建融資將加深非洲債務危機」的觀點。相反,在《北京宣言》中,非洲國家歡迎大陸加大對非洲鐵路等基礎設施建設的支持,認為這有助於非洲的互聯互通和一體化進程。大陸也支持非洲國家更加充分利用亞投行、新開發銀行和絲路基金等融資機制,進一步打破非洲基礎設施滯後與不足的瓶頸。

當然,中非命運共同體並不意味著中非交往中不存在矛盾和問題。大陸產品品質、中非貿易不平衡、投資對環境的破壞、以及勞工待遇等都曾是中非合作中出現過的重要議題。隨著中非關係的日益緊密,新情況、新問題和新挑戰也會交替出現。如果應對得當,這些問題、困難和挑戰不一定完全是壞事,因為隨著問題的解決,中非命運共同體建設會不斷深入發展。大陸提出對非「真實親誠」政策,秉持正確的義利觀與非交往,就是為了坦誠面對和共同解決中非合作中的問題與挑戰,不斷提高中非合作的品質和效果。

(全文見中時電子報)(作者為中國國際問題研究院發展中國家研究所副所長)