打造智慧城市 從創新制度與機制流程著手

今（2018）年底的縣市長選舉進入倒數計時，全台各個縣市長參選人皆以「打造智慧城市」為競選主軸，「智慧城市」也被視為反映「城市競爭力」評比指標之一。但是，訴求「打造智慧城市」就能夠反映出具備良好的城市治理能力嗎？

　全球城市發展都面臨「環境保護」、「經濟成長」和「社會進步」三大面向的問題，依據聯合國發佈《翻轉我們的世界：2030 年永續發展方針》，希冀各國能夠解決城市發展導致的失衡問題，邁向17個永續發展的目標。因此，城市治理的目標應是促進城市成為「宜居永續城市」的發展願景，而「智慧城市」為推動手段，須善用智慧科技以解決城市問題。

　智慧城市的核心概念必須是「有願景」、「以市民為中心」、「數位化」、「開放又合作」的城市，由利益關係人主導和推動智慧城市的服務創新轉型，公部門必須促進橫向溝通，串聯跨局處協作，以及創新公務文化，才能協助智慧城市政策和執行方案的落實。但現階段公部門面臨以下挑戰，包括財政窘迫、法規規範和行政程序限制、跨局處協作困難、缺乏與民間私部門協調溝通的橋樑及媒合的平台等。

　因過往傳統公共服務是以政府為中心，由上而下(Top-down)的供給推動方式，提供人民公共服務；而現今智慧城市的公共服務創新轉型，是以市民需求為中心，由下而上(Bottom-up)的需求拉動方式，提供「人民有感的公共服務」，所以公部門必須建立起創新制度和運作機制流程，提供私部門「業界有夢的實證機會」，才能整合新創公司、產、學、研的力量，共同承諾和一起努力，讓新資訊科技服務經由實證場域的試煉後，可以再驅動更多元的智慧化服務產生，並且降低早期採購使用的不確定風險和經費浪費，能夠加速帶動智慧城市的公共服務創新轉型。

　以善用智慧科技解決「環境保護面向」的「潔淨水資源」問題，同時也獲得「2018智慧城市創新應用獎」的「翡翠水庫智慧化管理實證計畫」為例。翡翠水庫蓄水範圍達1,452公頃，為臺北都會區之長期水源，因水庫場域廣大，以有限人力進行水質、邊坡之資訊蒐集或人、車管理甚為不易。因此，臺北市政府資訊局、臺北智慧城市辦公室和臺北翡翠水庫管理局進行跨局處協作，於翡翠水庫半封閉場域內，建置以低功耗廣域網路(LoRa)為基礎之物聯網管理系統，改善大壩區域無線網路的傳輸環境外，並且規劃導入人、車、船定位追蹤監控系統，設置電子圍籬與門禁示警通報平台，以利人員管理同時掌握水庫動態資訊。此外，亦用此物聯網管理系統設置水文站、氣象站、大壩測傾管等監測設備，將相關環境監測數據上傳到管理平台，作為備援資料使用。