推動都更日本都市再生教父授訣

　扮演日本東京都市再生幕後重要推手的東京大學名譽教授伊藤滋（Shigeru ITOH D.E.）昨（16）日表示，台北和東京已是國際大都會，大家應有共識，基於強化城市的國際競爭力考量，政府應扮演更積極角色，甚至應與民間企業建立共同協商的機制，共同攜手推動都市更新和都市再生。

　伊藤滋被譽為「日本都市再生教父」，以鑽研都市防災和都市計劃、都市再生著稱，並獲日本前首相小泉純一郎賞識，延攬擔任都市再生戰略團隊召集人，負責推動日本景觀文藝復興運動，並針對都市發展政策提出建言，制定出都市再生制度改革的基本論點。昨日專程來台準備參與論壇。

　◆日本人面對都更普遍願意共同參與、共同持分、共同經營

　伊藤滋表示，日本在推動都市更新和都市再生方面，擁有健全的法令制度和規範，吸引民間參與都更的容積獎勵，也會根據實施者對於提升環境品質和回饋當地的貢獻度而定，例如提供開放空間、遊戲設施、逃生避難設施、供電集中區、托兒中心或托老中心等公益設施，會獲得一定的容積獎勵值。

　伊藤滋也發現，日本人和台灣人基於民族性、價值觀的差異，在推動都更、民眾認知上，也有所差異。日本人面對都更是普遍願意共同參與，結集人力、財力和物力來儘速完成，例如價值最高的一樓產權，即使重建分回，也寧可共同持分、共同經營；但在台灣，比較傾向單打獨鬥，甚至碰到拒遷戶，使得都更計劃缺少一小塊。

　談到拒遷戶、釘子戶，伊藤滋表示，不同城市、國家和區域，對於拒遷戶和釘子戶的問題和解決機制，也有不同。在日本，即使碰到有極少數釘子戶，通常可能是中國人、台灣人，少部分也會是韓國人，但如果是多位釘子戶，則都更事業計劃就可能會與之切割、避開，另行劃設都更計劃。

　◆日本只要有4分之3以上住戶同意，即可進行整合都更計劃。

　伊藤滋表示，建議政府還有另一個正本清源方法，那就是由政府在都更事業計劃正式推動前，委由地方政府或區公所，先以5～10年的時間，邀集都更戶參與學習會、懇談會、協議會，傳達、教育、溝通、協商有關政府推動的都市再生和更新的理念和計劃，以進一步建立共識；當然，也會有極少數拒遷戶，不過鄰居溝通後通常最後同意參與都更的機率相當高。

　伊藤滋表示，日本只要有4分之3以上住戶同意，即可進行整合都更計劃。日本人通常是少數服從多數，在多數決的都更機制下，最後協商成功的比率相當高。至於台灣母法都市更新條例修正案，修了三年還沒進展，對於台灣的政府主管機關在推動都更上有何建議？

　伊藤滋表示，其實台北和東京都已是國際大都會，在城市競爭的時代，建議大家應有共識，基於強化城市國際競爭力的考量，政府應扮演更積極的角色，提高誘因來吸引民間參與都更，甚至應該視民間企業為合作夥伴，有關容積獎勵，要如何獎勵才合理？那就要與民間企業建立共同協商的機制，攜手推動都市更新和都市再生。