青年低薪困境的剖析與對症下藥

　近年來，青年低薪已成宿命，甚至有22K的謔稱（明年起將調升基本工資為23K多），成為低薪的代名詞。我們深入探討若干經濟數據，年輕人真的過得很辛苦，例如年輕人（15～29歲）的失業率為一般失業率的3倍左右，民國105年15～29歲員工初次就業的月薪為25,540元。而工作3～4年，平均月薪收入也只有29,427元。國內商業周刊於去年（2017）的調查顯示，「20～35歲年輕人有62.3％打算出國工作，且有82.9％受訪者表示，台灣薪水太低」，這些數據在在告訴我們，年輕人對未來前途的焦慮及薪水停滯的憂心，不是沒有道理。

　青年低薪並非台灣持有的現象，因為韓國月薪88萬韓元（約2.5萬元台幣的月薪），義大利也有1,000歐元的月薪（約台幣3萬多月薪，但其物價是台灣的二倍）。如以3萬元月薪為例，當前台北市、新北市的生活水準，每個月扣除掉8千元房租，上網手機費用2千元，餐費1.5萬元（=500元／天×30天）、交通費3千元，再扣掉一些娛樂費、治裝費等用，幾乎每月預算只能儲蓄1～2千元，所剩無幾。而對雙北，一坪40～50萬元的高房價，除非父母支應，否則只能望天興嘆，相對剝奪感極大。

　青年低薪、薪資停滯，對經濟、社會乃至政治層面衝擊甚大，首先，在經濟層面上，由於入不敷出，消費能力受限，影響到台灣的內需及服務業，進而衝擊經濟成長率，乃至股市、房地產。在社會層面上，由於缺乏儲蓄及對未來生活的掌握能力，致無力結婚成家、生子、孝順父母，韓國甚至有所謂的五拋世代（拋婚姻、拋子女、拋父母、人際關係、購房等）。而在政治層面上，低薪、高房價的困境也使青年人對政治立場採短線，追求小確幸、短期利益（例如要求擁有七天固定假日的休假、一例一休等），政府受制於青年選票的壓力，無力規劃長期政策，經濟成長也相對受挫。

　由於青年人的相對剝奪感，社會缺乏消費、成長動能，經濟將呈現停滯，加上世代的對立，年輕人看不到未來，社會將缺乏成長動能，希望的願景，因此，深入分析青年低薪原因，並尋求對策，讓青年人看得到未來，社會有欣欣向榮的希望，而經濟得以再次滾動、成長，是我們最大的希望。

　青年低薪的主要原因歸納如下：第一，專上教育過度投資，為了普及專上教育，台灣從民國80年後大幅開放學校的升格、大學的增設，教育由「菁英」走向「普羅」教育，每年20萬人的高中、職學生，不少人力本來應該投入製造業，反而繼續唸大學、碩士、博士，而畢業後也都投身服務業，以至於「服務業」人力大幅供過於求，壓抑了薪資。

　第二，產業升級緩慢，近十年來，製造業外移，國內產業的投資無力填滿其空缺。在服務業方面，它占了就業人口的六成，但近十年來，台灣最高薪的金融服務業占GDP比重下滑，反而是中低薪資水準的零售、批發、餐飲、物流、教育服務、餐飲服務的就業機會大幅增加。而服務業整體生產力雖然提升，但規模小的企業利潤增加有限，加薪不易，加上不少餐飲服務以部分工時僱用。此外，調升工資後，法定成本（如勞健保、勞工退休金等）跟著調升，故傾向於以非經常性薪資（如分紅、獎勵金等）來為員工調薪，也壓抑了薪水的漲升。

　第三，學非所用，除了教育過度投資，致大學生人力素質良莠不齊之外，邁入經濟新時代，學校的教育無法滿足人工智慧、物聯網、大數據等新領域的需求，因此，企業只願意以低薪聘用，待員工生產力提升後再予以加薪，也壓抑了初次就業者的薪資。

　 有鑑於此，我們認為政府應針對上述青年低薪的癥結對症下葯，才能使青年世代的未來有想像、揮灑空間。

　首先，專上教育過度投資應立即調整，並建立退場機制。讓專業技職教育紓緩過度投入的專上教育。以瑞士為例，20％的民眾投入學術，80％投入專業領域，各行各業薪水可維持，且事業的尊重也可抬頭。其次，導入實務界人士進入學校教育，調整學非所用的部分。同時導入創新、研發資源進入服務業，以提升服務業生產力及薪資。再者，協助青年人配合國內企業的對外投資，搭上國際化列車。加速引進外資，吸引台商回流，帶來產業的活水，動能及創造高薪的機會；這些都是政府可以著力之處。尤其在政策上，若能將台灣的超額儲蓄導入國際產業，都市更新、金融商品、長期照護等領域，必能增加青年人的工作機會，讓青年人有感。