中國進口博覽會帶出的重要課題

　在大陸國家主席習近平親自主導下，首屆「中國國際進口博覽會」已於本月上旬在上海順利舉行完成。此一盛會充分展現大陸開放市場、追求進出口貿易平衡決心，亦有緩和美國貿易制裁壓力之期許。惟從這個角度看，該博覽會卻也帶出幾道重要課題，有待大陸主政者加以探討及擺明相關立場，俾為開放市場政策壯大聲勢。其中，大陸能否從美國手中奪取「全球最大進口國」王座，以軟化美國對陸貿易戰攻勢，即是特別值得重視的課題。

首屆進口博覽會（進博會）本月5日至10日在上海市舉行，乃是全球第一個以進口為主題的國家級博覽會，計有來自130多個國家和地區的3千多家企業參展，以爭取大陸進口市場，美商、台商皆在其中。

外界有些人以為，該進博會是大陸為應對中美貿易戰而臨時搭台的「急就章」。其實，大陸中央早在去年已決定舉辦此會，且習近平親自主導其籌辦方針，他亦已多次在國際會議場合宣示該會舉行宗旨，即擴大開放大陸市場、彰顯自由貿易精神、維護全球多邊共享利益的貿易機制等。

不過，進博會於本月上旬登場時，正是中美貿易戰形勢緊繃之際，因而該會的「針對性」顯著升高。習近平在該會開幕式上的致詞，即直白批評保護主義、單邊主義抬頭，使經濟全球化遭遇波折，也加劇了國際經貿不穩定和不確定的風險及挑戰。這項談話，一般認為是劍指美國總統川普在對外經貿上的霸凌作風。

惟習近平另強調，大陸開放的大門不但不會關上，只會愈開愈大，因而將多方面擴大開放力度。其中，主動擴大進口是首要之務。為此，習近平表明，大陸將進一步降低關稅，提升通關便利化水平，削減進口環節制度性成本，加快跨境電子商務發展等。他並提出一組重要數據，即預估未來15年，大陸進口商品和服務的總值，將分別超過30兆美元和10兆美元。

其中特別值得注意的，是「15年進口30兆美元商品」預估值，平均一年達2兆美元，是新的說法，非常耐人尋味。因近年大陸高層言及整體進口商品目標時，一貫說法是「5年8兆美元」，或「15年24兆美元」，平均一年僅1.6兆美元。如今，習近平在進博會上，一口氣把這項目標調高為平均一年2兆美元，顯示大陸中央確想盡其所能地擴大整體進口商品規模，亦頗能吸引境外廣大出口廠商聚焦於此。

而客觀上看，大陸也真有必要大幅擴張其胃納進口商品能力，主因是大陸長年享有非常龐大的商品貿易順差，易招惹貿易對手國抱怨。如去年，大陸商品貿易順差高達4,225億美元；至於今年，儘管進口增長率顯著超過出口增幅，但1至10月順差仍有2,542億美元，預估全年將超過3千億美元。這些數據都頗讓外國側目，也說明大陸應傾力提升進口額，以追求貿易平衡。

而習近平提出上述「15年進口30兆美元商品」目標，肯定會有大幅縮減大陸貿易順差效應。此外，這項目標也勢必激發大陸進口部門挑戰美國、奪取全球最大進口國地位之雄心。這將是下階段大陸經貿界的熱門課題。

美國長期以來一直是全球最大進口國，惟大陸近年已位居第二；至於兩者各自進口額，以今年之前5年每年平均數而言，美國約2.2兆美元，大陸約1.8兆美元，後者落差為4千億美元左右。

由此觀之，設若大陸能在未來兩、三年內，實現每年進口2兆美元商品目標，而美國因自身保護主義作祟，導致其年進口額縮水到難保2兆美元，則大陸將登上全球進口王座；屆時美國是否還能強勢對大陸打貿易戰，就大有疑問了。

其實，無論大陸何時成為全球最大進口國，都不該忽略，進口擴張亦對大陸本身經濟有好處，如擴大內需、提升人民生活水平、帶動產業強化競爭力等。

然而，進口加速擴張，另有幾道課題要妥善處理。譬如，近年快速發展的「紅色供應鏈」，如何淡化「進口替代」色彩，以更多地包容進口資材。其次，當前大陸對進口品課徵較多關稅及增值稅，如何儘速加以降低稅率。還有，人民幣匯率如何儘早市場化，以免干擾進口業務正常運作及發展等。

總之，在擴大進口這個重要事項上，大陸官方和產業界都還有很多功課要做，不能只有政策宣示。惟進博會已經起了一個好頭，無庸置疑。