正視大陸「進階版一中」

馬前總統擺脫職務限制後，談話更大膽坦率，日前在馬習會三周年政策研討會提出「不排斥統一」新三不主張之餘，更針對蔡政府偏差的兩岸政策提出警訊，認為「台灣與大陸的情況一直都在改變，因應方向不能一成不變」，這是非常準確的觀察。

蔡總統就職兩年多來，現狀一直在改變，兩岸內部在變，美國也在變，美中台三個雙邊關係也在改變，乃至東亞區域格局及世界各國的相互關係，最近幾年都發生劇烈變化，台灣身處期間又豈能「以不變應萬變」？

蔡總統面對外部環境劇烈的變動，只希望以全面守勢做好危機管控，希望可以高枕無憂，接下來就靠中美對抗格局為台灣找到安全的外部環境。然而，大陸不會坐以待斃，事實上，大陸反而利用這段兩岸官方交流空窗期，推動國際一中格局的重塑。

今年的APEC領導人非正式會議即將召開，大陸藉機在巴紐與建交的南太平洋島國舉行論壇，期全面圍堵台灣在南太平洋的存在。根據大陸涉外人士的說法，大陸還將與相關國家分別發表共同聲明，提出「進階版一中」，反對任何形式的台獨，並支持中國完全統一。

其實這並非大陸首次行動，在去年大陸領導人習近平訪問越南和寮國時，大陸就要求兩國在聯合聲明中明確提及，堅定奉行一個中國政策，並支持兩岸統一，同時承諾不與台灣發展任何官方關係。

大陸也對其邦交國與台灣發展經貿關係進行精準打擊。過去台灣曾以「中華民國」之名在斐濟、巴紐、約旦、杜拜、厄瓜多與奈及利亞設立代表機構；2017年開始，大陸要求這些國家向台灣施壓，將名稱改為「台北」，奈及利亞更將台灣館處遷出首都。

可以看到，當台灣還在執著於邦交國數量下降時，大陸已經悄然推進「進階版一中」，以期在國際社會進一步鞏固對兩岸同屬一中的認知，並建構一中的國際法理基礎，徹底杜絕台獨的國際生存空間。對台灣來說，這意味著現狀已經劇變。

民進黨過去常批評大陸打壓台灣，其實他們低估台灣過去在國際社會的活動空間。前駐美大使沈呂巡曾經撰文總結世界各國對其一中政策的相關表述，他指出，法理上完全接受並明示承認大陸版一中原則的國家，其實只有51國，只占國際社會的26.3%。

除此之外，還有38個、19.6%的國家承認中共是中國唯一合法政府，但只是以各種含糊模式、妥協表達對台立場，包括美國、加拿大以及歐洲等國家，還有17%的國家乾脆沒有針對台灣問題表態。甚至還有32個國家，包括新加坡在內，在與大陸建交時連一中原則都沒有提。

也就是說，過去大陸國力尚不夠強大，在與各國交往互動過程中，並無足夠能力要求對方接受大陸的一中立場，只能務實妥協。但是，如今大陸國力和影響力都在不斷增強，對一中的堅持也在不斷深化，兩岸關係不睦，台獨聲勢漸起，大陸自然要補強一中架構，要求世界各國在新的聯合聲明或其他官方文書中，加入有關一中和反對台獨的說法。

蔡政府沒有意識到的問題是，過去兩岸官方互動順暢時，大陸會考量台灣的反應而有所收斂，更重要的是，兩岸之間有暢通管道，讓台灣可以及時向大陸提出關切，台灣的外交空間還不至於受到過度衝擊。然而現在的狀況是，台灣完全無法對大陸的做法置喙，隔空抗議也絲毫不影響大陸的行動步調，最終只得淪為自說自話和對內喊話。

這顯然不是對台灣真正的負責任態度，如果蔡政府真的關心台灣的國際空間問題，就必須正視問題的緊迫性，容不得繼續逃避或敷衍塞責。一味的批評除了激化台灣內部的不滿情緒，並不會產生任何實際效果，卻會讓台灣的發展機遇一步步流失。

蔡政府低估兩岸官方互動停擺對台灣的衝擊，如今是亡羊補牢的關頭，蔡政府必須採取實際行動，以雙方都能接受的兩岸論述，重新找到兩岸官方互動的突破口。只有這樣，台灣才能重新開拓新的國際生存空間。