新南向成效差 改善兩岸扭轉經貿

中華民國對外關係協會於12日就「新南向政策與區域經貿發展」主題舉辦亞太政經局勢座談會，與會專家學者指出，新南向政策實施兩年來，實際成效相當有限。在當前中美貿易戰背景下，政府不能僅專注新南向，更是要搞好兩岸關係，維持好西向貿易，否則台灣經貿處境將會越來越艱難。

政大國際事務學院副院長黃奎博表示，台灣與東南亞國家的連結需要長時間才能有效果，但政府如今已在想與東南亞國家結合成經濟共同體，這餅實在畫得太大，未來有可能投入太多資源卻做不到，且台灣對東南亞經貿成長相當緩慢，這兩年來，在兩岸關係差的情況下，台灣對大陸每年貿易仍成長9%，而對東南亞僅成長4%。

黃奎博強調，政府推新南向須務實，不能放棄大陸市場。尤其是兩岸關係不好，新南向根本推不動，應該藉由西向融入新南向。兩岸關係好，台商可以就從廣西等省與陸商一起進軍東南亞；政府希望台商直接進軍東南亞，只會讓台商投資風險大增。

前國防部軍政副部長張良任表示，新南向政策推動兩年，外交部長能不能訪問東南亞國家、及簽署雙邊貿易協定是重要檢驗指標，但很明顯都沒有做到。目前東協占據台灣貿易市場的15%，而台灣僅占東協市場的2%，顯示東協對台市場重視相對有限。

前外交部常務次長鄭文華表示，目前亞太國家的雙邊自由貿易協定合作，最多的是新加坡，簽了21個協定、對其經濟覆蓋率達76.6%，南韓14個、覆蓋率達64.24%，越南9個、覆蓋率56.83%，大陸15個、覆蓋率33.67%，日本14個、覆蓋率22.7%，台灣8個（有的已經廢除，如巴拿馬）、覆蓋率9.74%。新南向政策推行以來，台灣在雙邊協定的進度上仍如此落後，應該檢討。

鄭文華說，《跨太平洋全面夥伴進展協定》（CPTPP）預計年底生效，即將啟動第一輪關稅減讓，大部分會員國將享受99%以上的減稅，對台灣來說是大威脅，尤其是台灣反核食公投，日本已決定不支持台灣加入CPTPP第二輪談判；而以東協為中心的《區域經濟全面夥伴協定》（RCEP），台灣也難以加入。兩組織生效後，台灣將面臨嚴峻關稅挑戰，兩岸關係若再不理順，台灣未來將難以加入這兩大經貿組織。