擬仿歐盟做法 NCC要納管OTT TV了

　NCC研擬參考歐盟做法，「規管」境外OTT（網路影音串流平台）TV的台灣本國自製節目比例，NCC主委詹婷怡表示，正研議參考歐盟擬採30％必須是泛歐盟自製節目內容等規定，首度將Netflix、愛奇藝等知名OTT TV納入「規管」行列的可行性。

　NCC指出，如果對OTT TV限制本國節目自製率，還要有配套方案，例如是否一併要求OTT TV必須落地申請執照等議題，對於不依規定、仍持續有商業經營事實的業者，相關處罰條例也會一併討論。

　相較於有線電視由廣電三法管制、MOD依電信法的固網管理規則規管，近年大舉崛起的OTT TV屬於網路播放平台，在台灣向來無法可管或只是低度管制，卻已造成有線電視「剪線潮」甚至侵蝕有線電視廣告收入，引發有線電視、IPTV等業者長期批評管制不公。

　NCC綜合規畫處處長王德威表示，歐盟已透過視聽媒體服務指令，對OTT進行管束措施，甚至德國等部份歐盟國家已將視聽媒體服務指令內化成各國法令，其中一部份就是要求隨選視訊的節目、30％必須是泛歐國家自製節目，台灣要不要沿用歐盟做法？以及沿用時是否參考歐盟的30％必需是本國自製節目？正在研析中。

　目前台灣所有相關法規都是針對領有執照的廣電事業進行規管，但是OTT在台灣發展並未採取發照方式經營，無法沿用既有廣電或電信相關法令規範，王德威指出，若有必要、也必須另立新法管制OTT，例如德國在內政部相關法規訂定OTT規管辦法，台灣要不要跟進還在討論中。詹婷怡說，日前公佈的「傳播政策綠皮書」，已針對如何管理OTT蒐集外界意見中。

　台灣相關法規只管廣播、電視、紙媒，從不管束網路媒體的現況，NCC也考慮調整。由於網際網路影響力愈來愈大，NCC計畫在媒多法（反媒體壟斷法），針對涉及網路媒體的併購案，「量化」網路媒體影響力，作為准駁媒體併購案參考，一旦立法通過亦將開國內首例。