年薪160萬元以下者有效稅率不到5％ 綜所稅基脆弱 早已顯現

　所得淨額130萬元以下者有效稅率皆未達5％，綜所稅基的脆弱早已顯現。財政部官員表示，根據我國2016年度綜合所得稅申報初步核定統計專冊，所得淨額在130萬元的申報戶，平均稅率為7.89％，但實質的有效稅率僅4.76％。

　由於所得淨額為總收入扣除掉個人免稅額、扣除額等項目，2016年度的個人免稅額為8.5萬元、標準扣除額為9萬元、薪資所得特別扣除額為12.8萬元，合計約為30.6萬元，加計所得淨額130萬元等於年收入160萬元以下者有效稅率皆低於4.76％。

　若交叉比對主計處薪資平台，每年薪資所得在160萬元以上者只有5％左右，以總勞動人口計算約為38萬人。換言之，有效稅率在5％以上之上班族不到38萬人，以2018年總勞動人口770萬人估算，等於732萬名勞工稅率在5％以下。

　由於我國綜合所得稅採累進稅制，歷年應納稅額占所得淨額之平均稅率介於12％到15％；而各項扣除額之減除，使我國平均所有申報戶有效稅率僅6％左右，不及平均稅率半數。

　相比之下，美、日平均稅率與我國相差不遠，美國為15.1％、日本14.9％，但有效稅率部分，我國平均有效稅率遠低於日本的9.5％、美國的13.2％，主因還是在我國扣除額、免稅額較高，才會導致台灣平均稅率適宜，但有效稅率遠低於美日等國情況。

　官員認為，以我國有效稅率低於他國角度而言，我國勢必要走向擴大綜所稅基與檢視扣除額方向，以獲得長期的稅收因應政府建設。