電信管理法大轉彎 ５Ｇ將開放 共頻共網共建

　立法院交通委員會上周審議通過「電信管理法」部份條文修正草案，已修法通過第58條的「共頻」議題，NCC副主委兼發言人翁柏宗表示，若兩家電信業者共用頻率，依3GPP TS23.501規範就可共用網路。換言之，這次「電信管理法」最大突破，就是未來5G時代，台灣將首度開放電信業者「共頻共網共建」，並在國內電信產業創下首例。

　「電信管理法」是台灣發展5G、物聯網、數位匯流最重要的法典依據。依據「電信管理法」第58條規定，未來將授權NCC訂定相關管理辦法，尤其針開放「共頻共網共建」後，不再限制只能由單一電信公司出面競標5G頻譜。

也因此，未來5G頻譜競標遊戲規則也將產生重大變化，NCC同步修改5G競標前的「行動寬頻業務管理規則」，包括「共頻共網共建」電信業者，採取聯合提出競標頻譜申請、各自提出申請、還是合資一家電信公司共同提出競標申請，NCC表示，未來都會聽取各界意見後定奪。

　NCC強調，「共頻共網共建」仍有頻譜上限限制，也就是兩家或兩家以上業者共同競標的得標總頻譜，不得超過總拍賣頻譜的1/3。

「電信管理法」未來還要進入二讀、三讀程序，但以這次交通委員會通過的修法精神看出，行政院之前拋出台灣5G不宜五家各蓋一條網路風向球，確實已逐步落實到「電信管理法」的修法精神 ，意味著未來5G時代的頻譜競標、網路建設，將與目前各家業者各自競標頻譜、各建一條電信網路大不相同。

　另外，5G時代的「企業專網」是否規畫「專用頻譜」？NCC表示，已規畫商業實驗研發(PoB)電信網路等監理機制提供企業申請，未來「電信管理法」修正草案三讀通過後，企業可以向電信公司租用頻譜建置企業專網。

翁柏宗強調，由於各國對於垂直場域的頻譜規畫仍在摸索階段，垂直場域的應用及商業模式仍然模糊不清，需求在那裡也不明確，5G採取多階段釋出，未來等到垂直場域應用較為成熟，NCC才會考量「不排除規畫垂直場域專用頻譜」的可能性。

根據「電信管理法」修法內容，第一階段5G釋照時，企業要蓋專網只能向電信公司租用頻譜，也就是說，企業界期盼的「專用頻譜」將落空，但5G採多階段釋出頻譜，未來是否規畫5G的企業專用頻譜，NCC包留彈性空間。

　這次修正草案出交委會、雖然未來還要進行二、三讀程序，但距離修法完成已邁出一大步。比較大的改變包括，未來不再區分一、二類電信事業，且現行一 、二類電信業者必須取得執照才能營運的執照制，將改為登記制。

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