許銘春：勞基法打掉也無法重練

　「就算打掉，也沒有辦法重練！」勞動部長許銘春接受本報專訪首度針對勞基法的不合身、過時坦言，現在產業不只360行，可能達3,600行，如果大修讓各行各業適用同一部法律，她兩手一攤直言「根本練不起來」，針對特殊產業需求，應回歸各產業專法或另訂專章來處理。

針對年輕勞工期許勞動部開放勞退新制基金自提自選投資，許銘春也說，過半以上勞工都不贊成，也不願意自負盈虧，勞動部暫不開放。她也反對在《勞資爭議處理法》建構各產業罷工預告期制度。以下為專訪紀要：

記者問：運用資通訊科技新型態勞工愈來愈多，現行這部勞基法已不合身，有無大修的計畫？

許答：勞基法是保障勞動條件的基準法，民國73年施行以來，為因應工作新型態需求，陸續增加如變形工時、84條之1（責任制），也訂有「勞工在事業場所外工作時間指導原則」，因應新型態勞工彈性需求。

「我常說要嘛削足、要嘛適履，不論那一種修法都會痛得要死。」倘若大修勞基法、在同一部法律規範各行各業或特殊工作需求，根本不可能，修完可能很快又不合用，所以要修，也應該在各產業專法裡修或在專法內另訂專章（非在勞基法下訂專章）處理較快，畢竟隔行如隔山，跨部會必須合作。例如醫師工時、管理，可在醫療法訂定專章規範。

問：所以，部長不贊成勞基法打掉重練？

　答：打掉根本沒有辦法重練，也練不出來。過去只有360行，現在可能發展至3,600行，就像20歲的衣服，現在長胖不能穿了，應製作一套新的，也就是隨著產業發展需求來調整，回歸各主管機關專法或相關法規以專章訂定工作規範。

保障勞權

不贊成「罷工預告期」

　問：華航機師罷工影響春節疏運，為避免影響善意第三者，交通部提出7～10天「罷工預告期」，妳怎麼看？

答：每個國家國情不同，法國有強制罷工預告期，德國、義大利、比利時則沒有。我國雖沒有罷工預告制度，但對工會議決罷工民主程序有嚴格規範，一定要調解先行，如調解不成，再舉行罷工投票（直接無記名且需過半數才成立）。

　反觀有罷工預告期的國家卻沒有嚴謹罷工民主程序，兩者並未同時存在，也就是一鬆一嚴，或前鬆、後嚴。

目前台北、高雄、台南產總，團結工聯、全產總及石油某工會，都強烈反對罷工預告期入法，主因《勞資爭議處理法》對罷工行使已困難重重，非不得已才會走到罷工這一步，若還訂罷工預告期限制，是削弱工會罷工合法權利。

　基於保障消費者權益，兼顧合法罷工權利，勞動部不贊成在《勞資爭議處理法》中，全面檢討各產業建構罷工預告期機制，如此對罷工權行使不利。但針對特殊產業，尤其航空產業，基於飛航安全、旅客權益，在《民用航空法》增訂罷工預告期規範不失為可行方向。

負責到底

不會坐等勞保破產

問：勞保最新精算估七年後破產，勞保年改何時啟動？若每年撥補200億元足夠支應嗎？

答：隨著少子化、人口老化，勞保年金入不敷出，這是結構及制度問題，勞工有一千多萬人但較軍公教弱勢，勞保年改必須更慎重。107年勞保首度出現收支逆差，加上去年基金投資不理想，發現逆差後擔心重蹈101年擠領狀況，向行政院爭取109年度預算撥補200億元進勞保基金，暫時解決問題。

勞保年金改革必須先有共識，像給付平均月投保薪資採計年限，工會有很大意見，給付勞工權益受損就會有很大反彈，朝野各政黨立委都十分慎重。像民間保險公司倒閉政府都會承擔，勞保是國家所辦的保險，怎可能放任倒閉？無論如何，政府一定會負最後支付責任，勞工可放心。

護勞退金

保守看待「自提自選」

問：勞退新制基金開放自提自選投資聲音愈來愈大，勞動部有計畫開放嗎？

答：勞動部蒐集勞工意見的民調顯示，超過50％勞工都不贊成，最近甚至有工會行文要求勞動部不能開放。勞退基金不論雇主提撥或勞工自提6％，都有保障2年定期存款利率的收益。

　國外透過稅負優惠開放讓勞工自行操作，政府完全不介入，但國內勞工希望政府開放，要求政府代為收繳、建置操作平台、提供商品組合，卻不願意自負盈虧，如此勞動部認宜保守看待。勞退金是勞工退休的老本，勞動部要「顧緊緊、攬牢牢」。