先確立國家方向

民進黨準備修法，嚴禁「受中共指示或委託」從事「危害國家安全或主權行為」，並舉歐美國家也有類似的外國代理人法，以強調其立法正當性。這是蔡英文總統所說的「中共代理人修法」。

但是歐美國家的作法是強調資訊透明化，目的是揭露代理人是為誰在遊說和宣傳，而非禁止。但蔡政府目的在禁止，完全是兩碼事，不能類比。

陸委會的辯詞是，要有「危害國家安全或主權行為」才會禁止。但是「危害國家安全」怎麼認定？

在馬路上開車蛇行或飆車或酒駕，會危及交通安全，這很明確沒有爭議。但是靠左或靠右行駛呢？這就要看交通規則怎麼規定，若規定靠右，有人靠左行駛就會危及交通安全。

同理，武裝暴動或洩露軍事及國家機密，會危及國家全安，這已有法律加以嚴禁。但是舉辦國共論壇或登陸推銷農漁產品，或推動兩岸通水、通氣、通電、通橋「新四通」，會危及國家安全嗎？怎麼認定？

如果國民黨執政，國家方向是趨統或終統，或是不統不獨，或許就不會被認定「危及國家安全」；如果民進黨執政，國家方向是趨獨或終獨，或是自認「台灣已經獨立了」，可能就被認定為「危及國家安全」。

換言之，不同政黨執政，國家方向不同，「危及國家安全」的認定就會不同，國家安全出現兩套標準，如何執法？

其實，正確作法是朝野應先建立共識，確立國家方向，再來談「國家安全」才不會治絲益棼，淪為摧毀言論自由，製造恐懼，打壓異己。就像先建立交通規則，靠左或靠右，再來談「交通安全」才不會天下大亂。