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20190822鄭博文■國立屏東大學副教授

推動有恆產恆心的住宅政策

香港近年來的兩次社會運動「占中」「反送中」個人基本上是認為香港青年人對時局不滿,尤其是高房價、高房租,讓他們覺得一輩子做牛做馬是無法買房,無恆產恆心,覺得人生無望,假如香港政府的公屋政策能做到杜甫詩句「安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏」,個人認為這兩起運動是無從發生。

 2014年3月18日台灣發生太陽花運動,整個太陽花事件事後證明是民進黨利用校園學生出面反對馬英九政府的「海峽兩岸服務貿易協議」,由於當時馬政府一直飽受民進黨不斷杯葛而一事無成,遂點燃社會不滿情緒,這些不滿情緒基本上表現反應當時的高房價低薪資情境,讓當時青年人感受前途無望,民進黨與第三勢力政治人物看準此一問題,在2014年縣市長九合一大選,柯文哲、鄭文燦、林佳龍等人紛紛提出興建社會住宅政見,來化解青年人對購屋壓力的不滿,蔡英文甚至在2016年總統大選提出「8年20萬戶」社會住宅政見,確實打動當時青年人與社會大眾,讓民進黨與第三勢力贏得2014年縣市長選舉與2016年總統大選。

 2018年縣市長九合一大選,高房價低薪資依然不變,柯文哲因選務作業失能而勉強過關,與林佳龍等落馬要連任的民進黨縣市長的主因在推動社會住宅不力,蔡總統的「8年20萬戶」社會住宅政見,個人到目前為止也看不到有何剪綵落成儀式來大書特書政績,代表應該沒有完成一戶,顯示我們現在的中央與地方政府推動社會或公共住宅建設,出現偏差或方向錯誤,蔡總統若無及時補強恐怕會非常吃力來辯護自己的政見。

 民國78年〈1989〉台灣民眾也曾對高房價發出怒吼,發動上萬人夜宿當年台北市最熱鬧頂好超市的忠孝東路,逼得當時李登輝總統做出「6萬元1坪國宅」政策,同時交由台糖公司執行,迅速興建一批住宅,也很快銷售完成。在此期間民營建設公司,因無法出清房屋與土地倒閉不少,哀鴻遍野,急忙發動立委遊說李總統不要興建公共住宅,改採利息補貼,這一政策轉向讓高房價問題更變本加厲,延續至今。

 「6萬元1坪國宅」現實環境是不可能,但推1坪在10~20萬元的公共住宅,個人認為仍有可能,只要政府願意拿出土地,就能解決,個人要點出政府出面蓋公宅,基本上是不會影響民間建設公司生存,反而是在創造民間公司業績,政府出地包括市地重劃抵費地、區段徵收抵價地,如此地價就不會因政府標售而被炒作,民間公司則按基地大小提出建案規畫並由政府與民間一起會商新房價,並交由民間公司銷售與維護管理。此類住宅因價格低,原住戶要規定不能自由買賣,只能由政府買回,個人深信此種公宅興建方式可以嚇阻建設公司炒房,讓民眾不再覺得買房無望,成家無望,有恆產才會有恆心,社會有恆心,民眾才有希望與信心,青年人有希望與信心,才會努力打拚,經濟就能健康發展,香港「占中」「反送中」等類似事件就不會發生,社會自然就能和諧穩定,這種興建方式本質上仍屬公私合夥關係〈PPP〉,政府出地,民間出人與出錢,個人相信這種方式持續推動5、6年,房價就不會像目前由建商任意喊價,增加人民購屋痛苦壓力與不滿。