借鏡陸韓 中藥材拚國產化

　民眾調養身體常吃的中藥高達九成都仰賴進口，為強化中醫藥產業發展，衛福部本會期要推動「中醫藥發展法」三讀，未來除了要系統性獎勵農民種藥材、設立億元研究基金外，甚至還能為失能者到宅針灸，衛福部最快明年將推出第一個五年政策藍圖，讓中醫產業起飛。

　健保會9月底剛完成2020年健保總額協商，中醫獲得273.16億元，成長5.393％，但仍遠小於西藥，台灣每年進口藥材達三萬公噸，反觀鄰近的韓國、大陸透過「韓醫藥育成法」、「中醫藥法」立法，用國家高度讓藥材、研發、技轉、人才一次到位，值得台灣借鏡。

　據了解，衛福部上週剛完成草案預告，官員說，將儘快送行政院審查，由於內容較無爭議，有望於立院本會期過關。

　草案第一大亮點就是授權衛福部會同農委會、國產署等，鼓勵農民、民眾種藥材，並給予補助獎勵。官員說，台灣2001年加入WTO後，出現大量休耕農地，若能趁此機會輔導農民改種藥材，將可活化農地，同時改善台灣藥材高度仰賴進口的窘況，達成「進口替代」。

　官員分析，進口的藥材像溫中散寒的肉桂、健脾益胃的紅棗、補氣升陽的黃耆、補血活血的當歸等都是進口大宗。因台灣位處亞熱帶，像是丹蔘、肉桂、紅棗、菊花等，將是未來鼓勵種植的好選項。

　第二亮點，著眼高齡社會伴隨而來的長照產業，草案要求政府發展「具有中醫特色」的長照、預防醫學和居家醫療，要讓中醫醫療照護「早期介入」，發展像是中醫體質調理、提供到宅失能者之中醫針灸或傷科服務，長照機構也能提供中醫服務。

　第三，提升研究能量，官員坦言中醫較缺乏實證研究，去年派員赴韓國參訪，發現韓國特別設置研究機構「韓藥振興財團、韓醫藥研究院」，每年研究經費達新台幣22億元，負責韓藥開發及產品化，讓研發成果與市場緊密連結。故明定國家中醫藥研究所設置基金，規模在億元以上，投入研究與人才培育。