促參地租修正 2％採固定地價

　財政部促參司與內政部近日修正「促進民間參與公共建設公有土地出租及設定地上權租金優惠辦法」規定。促參司長王秀時3日指出，本次修正重點在營運期間的3％地租，其中2％改依簽約年度地價計算、1％則以每年公告地價為基準。

　王秀時表示，未來促參案土地出租及設定地上權租金計算新制為土地使用面積×每期申報地價×課徵地價稅稅率（1％），再加上土地使用面積×簽約年度申報地價×2％。

　原本營運期間的租金基準是依據國有出租基地計收標準六折來計算，即為土地使用面積×每期申報地價×國有出租基地地價年息5％×0.6（即為3％），並限制每年租金漲幅不得超過6％。

　然而，公告地價每二年隨地方政府定期公布，但地方政府可能會依據其政策考量大幅調整。王秀時指出，公告地價是地方政府的工具，並不是固定基準，所以可能會有大起大落的情況，也間接形成民間業者投標促參案的不確定性因素。

　由於我國促參宗旨在於提高公共服務品質，應給予民間業者更多彈性、並降低財務不確定性。因此，王秀時參考國產署案例，當時「華固新天地」住戶適用舊制、依公告地價全額計算，後經裁定適用新制，約70％租金是依照2013年當年公告地價計算、「固定」不動，剩下30％才是依公告地價浮動。

　促參司指出，過去不少業者因部分年度公告地價大幅調漲，加上自身財務持續虧損，導致促參案解約。王秀時認為，一個BOT案動輒50年以上，在內政部、財政部合作下，如今新制大幅降低這50年間的不確定因素，預計可增加民間企業參與PPP（基礎建設公私協力夥伴關係）意願。

　另外王秀時表示，如果民間業者付不出租金，只要經主辦機關評估財務計畫，確定其自償能力不足，促參司也能斟酌減收租金。本次修正函釋也明訂，不管營運、興建期間租金計算方式，都要在投資契約載明，保障政府與民間雙方權益。