抓大放小 財政部新增四項避風港條款

　財政部官員表示，財政部近日公告函釋、新增國別報告避風港條款，若跨國企業全年營業收入淨額及非營業收入合計未達30億元，或是全年跨境受控交易總額未達15億元，在台分公司、子公司免交國別報告。

　官員指出，部分跨國企業認為台灣經濟體與市場過小、不願用書面提供全球性的國別報告，我國考慮到稽徵實務情況、要「抓大放小」，第一步是參考國際標準，新增國別報告避風港條款。另外，未來三年內採取第二步，將三層文件的申報系統全面轉為電子化，讓跨國企業可線上遞交。

　我國整體三層文件為國別報告（CbCR）、集團主檔報告（MF）及移轉訂價（LF），關鍵就是在要求企業揭露在我國、他國的分公司與子公司經營情況與控股模式等，可說是針對企業所訂立的反避稅條款。

　國別報告包括跨國企業集團收入、員工配置、利潤及稅負於全球各國情形，與集團成員於所在國從事之營運活動；而集團主檔為跨國企業集團全球經營及移轉訂價政策綜覽。移轉訂價則是營利事業受控交易資訊分析。

　官員表示，在三層文件中以國別報告最關鍵，因為企業在各國的繳稅情況、收入都可一覽無遺。不過，考量到稽徵成本，OECD制訂基本避風港門檻，也就是企業前一年度合併收入未達歐元7.5億元免交國別報告，而我國則是參考匯率、訂為前一年度合併收入低於新台幣270億元免遞交其報告。

　部分跨國企業在我國並未如期提供國別報告，且台灣在國際政治現實情勢下，目前只有和澳洲、紐西蘭、日本簽訂國別報告交換協議，多數國家與我國仍未有共識，以致無法簽訂協議，因為部分國家認為，與中國大陸已簽署國別報告協議，無須再和台灣簽署一次，間接導致我國淪為「租稅孤兒」、無法獲得合理的租稅文件。

　財政部認為，部分跨國企業反映在台灣只能以書面遞交國別報告，相當繁瑣而不願配合，因此我國除配合國際趨勢排除小型企業外，未來將努力讓系統全面電子化，以提高跨國企業法遵意願。