提振台灣經濟成長動能的策略

　今年（2020）年初，蔡英文總統以817萬票的高支持度連任成功，但接踵而來的考驗是，新冠肺炎的復育與重建、美中貿易戰後供應鏈重整的規劃，以及台灣和中國大陸低盪關係的持續。

　如果兩岸關係不易改善，那麼操之在我的籌碼為何呢？就短期而言，第一，經濟的重建跟復育是重中之重，尤其是避免企業倒閉、擴大失業，加速台灣企業的數位轉型與擴大台灣防疫成功後的品牌效益，均是重點。

　第二，台商回流、擴大投資，扣合台灣產業的升級與轉型。第三，隨著中國投資環境的惡化、美中貿易戰，以及新冠肺炎的衝擊，台商加速全球布局，進行供應鏈的調整。但如何協助他們有秩序的布局，突破海外投資的障礙，並做為政府的後盾，值得正視。

　長期而言，服務業的鬆綁與產業化，並把台灣的超額儲蓄、過剩的保險資金導入服務業，帶動投資，精進商業模式、創造高階人力的需求，是可以操之在我的部分。其次，數位經濟的源頭在美國，鏈結美國數位經濟的生態鏈，以及成為美國再工業化的策略夥伴，強化雙方更深層的經濟合作，才能避免成為美國政治上的棋子，而可以扮演美國經濟上的忠實夥伴，尋求雙贏的策略。

　以下我們分別就上述重拾經濟成長動能、追求台灣經濟永續成長的戰略加以分析。就台商回流而言，隨著美中貿易戰、新冠肺炎的影響，台商回流、擴大投資，在未來兩、三年仍將持續進行，必須好好把握，並扣合台灣的產業升級，才能追求經濟的永續成長。

　目前台商回流、擴大投資台灣，估計高達上兆元新台幣。再加上〈海外資金匯回條例〉通過後，預計可以吸引不少資金回流。不過，台商回流、擴大投資，均有一定的時效性，過了時間，效益與意願均將逐年下降。因此，政府在欣喜海外資金回台投資，帶動經濟成長、活絡產業、創造就業機會之餘，也應扣合台灣的產業升級，有效落實推動台灣的四大中心，包括高科技研發中心、半導體先進製程中心、高階製造中心、綠能研發中心等目標。

　在後新冠疫情的重建及經濟復育方面，雖然台灣的防疫做得成功，但是台灣經濟也沒有太多樂觀理由，因為跨境的航空、觀光並未恢復，加上全球經濟下滑，勢必衝擊台灣的出口貿易。因此，除了紓困、融資之外，振興經濟的財政支出、基礎建設支出，以及和紓困融資結合的產業升級努力，仍不可輕忽。尤其是台灣的紓困金融雖然號稱1.05兆元新台幣，但扣掉紓困融資的部份，只剩下3千多億元，最近雖追加了紓困3.0的特別預算、三倍券振興方案，仍只有GDP的3％多，和世界各國相比有所不足，紓困、融資及振興經濟的經費，應做滾動式調整。

　就台商的全球布局而言，大企業的人力資金多，海外投資的困難比較容易解決。但對中小企業而言，缺乏人才資金，到東協、拉丁美洲、東歐國家布局，有其事實上的困難。新南向政策的遲遲無法進展，缺乏落地策略是一大關鍵。因此，在目標國家、目標市場，協助廠商建立經貿運籌基地，提供倉儲、轉運、展示中心、供應商與通路商媒合基地，協助中小企業降低海外行銷的障礙，有迫切的必要性。

　至於中長期政策方面，數位經濟時代的規劃，更是重中之重。但以中小企業為主的台灣經濟體，企業仍停留在數位化財務、行銷上，和商業模式的結合困難重重。政府應多多提供標竿案例及財務支援，企業才有誘因投入。

　其次，全球數位經濟的技術源頭仍在美國，因此，透過創投投資美國企業、併購美國公司，加強兩國的人才、技術、商業模式交流，鏈結美國數位經濟生態系的戰略相當重要。如此，使台灣和美國的合作，由政治延伸至經濟，由「筆尖」國家擴大至「筆桿」、「筆筒」乃至戰略夥伴。

　最後，加速鬆綁服務業，協助它們產業化，使台灣目前高達10兆元新台幣的超額儲蓄，以及20兆以上的保險資金，可以導入國際醫療、雙語教育、資產管理、長期照護等服務領域，協助上述產業全面脫胎換骨，在大量資金挹注下，有效精進商業模式，創造高階人力需求。如此，才有助於青年爭取高薪的就業機會。

　「上帝關了一扇門，也會為你開啟另外一扇門。」但是我們必須把門，時時勤拂拭、莫使惹塵埃，如此才能華麗轉身。也就是說，美中貿易戰、新冠肺炎，為台灣帶來新的挑戰，但也帶動了台商回流、台灣防疫品牌的效應，以及和美國經濟鏈結的機會。當然，我們也必須要好好把握，抓住機會升級轉型，尋求下一波經濟永續成長的來源。如此，台灣才能在惡劣的環境中脫穎而出。