關稅戰陸獲勝訴 川普嗆WTO

　世貿組織（WTO）裁定美對中2,000億美元商品加徵關稅違法，招致美國總統川普抨擊，表示將對WTO「做一些事」。由於敗訴方的美國可在60天內提出上訴，但WTO上訴機構在美杯葛下已完全停擺，形同該案將難以做出具約束力裁決。

　WTO的三人專家組15日公布報告，指美國自2018年對中國價值2,340億美元進口商品加徵關稅一事屬於歧視，亦是違規行為。報告公布後，除川普外，美國貿易代表萊海澤則表示，此一判決正好凸顯過去四年美國政府一直強調的觀點：WTO對於阻止中國侵害智慧財產權完全產生不了幫助。

　根據WTO仲裁糾紛的流程，專家提出初步裁決後，敗訴一方有權提出上訴。WTO上訴機構複審專家組報告後，具約束力裁決才正式出爐。但川普上任後持續杯葛WTO上訴機構，拒絕提名機構法官。目前三名法官中已有二位任期屆滿，僅剩一位法官的任期也只到2020年底，等於WTO上訴機構停擺。也就是說，即便美國上訴，案件最終也將石沉大海。

　中華經濟研究院法治研究中心副主任顏慧欣分析，WTO判決稱美國用國內法（301條款）對中國商品課徵關稅，不僅違反WTO最惠國待遇，亦違反WTO關稅上限。該判決可說是法律人基於國際貿易的理解做出判決，在法言法，不出意料。

　顏慧欣指出，很少看到判決文最後稱，已觀察到美國並未就中國對美國進口商品祭出報復性關稅提出訴訟。同時又稱，已注意到中美已簽署首階段貿易協議，冀望雙方不要在已有協議的情況下，又走WTO訴訟的雙軌路線。一方面可看出判決相當保守，透露WTO希望中美兩造自己去處理彼此糾紛；另一方面，透露WTO機構進一步弱化，可說是最大輸家。

　顏慧欣表示，判決結果雖站在中方這邊，但預期中國反會更加低調，以免另生事端，接下來關注重點在於美國如何因應。可能會有退出WTO、繼續留在WTO但不履行判決並加速推動廢除上訴機構、進行上訴等三條路。

　退出WTO等於美國立刻會喪失與WTO其餘163個成員國的最惠國待遇，傷己甚大。而過去美國貿易代表署已提出要廢除WTO機構，另外建立新機制，若是最終選擇上訴，等於打自己的臉。較有可能的選項，就是完全不履行WTO的判決，並加速推動WTO新機制，以確保未來WTO可按照美國規則運作。