墨西哥狂撒錢不抗貧

■墨西哥政府推動社福改革，一方面對全國人民普發現金，同時廢除採行20年的抗貧政策，引來造成窮人更窮的批評聲浪。

■Mexico's president revamps welfare, handing out cash to millions.

墨西哥總統歐布拉多（Andres Manuel Lopez Obrador）大刀闊斧改革該國的福利制度，最大亮點是狂發現金給老百姓。但經濟發展專家表示，新計畫反而忽略了該國最需要救濟的貧困家庭。

　與前任政府相比，歐布拉多領導的左翼政府將整體社會福利支出提高了約20％，其中包括向800萬老年人提供年金、為100萬失業青年提供實習津貼，以及為100萬大學生和農民提供的補助。在一個窮人經常感到被忽視的國家，這些政府補貼措施可以說是撒錢撒得相當全面。

撒幣新政策 很有感

　住在南部坎佩切州一個瑪雅人後裔社區的卡門（Maria del Carmen Chan）表示，「改變很有感，前幾任政府提供的幫助很少，甚至完全沒有。」因扶養小孩與在農場植樹，她和她的丈夫一家每個月約可獲得政府230美元的補助，有這筆資金後，她們因此可以進行房屋整修。

　不過，自歐布拉多2018年底上台啟動改革計畫後，他還廢除該國行之多年名為Prospera的對抗貧困旗艦計畫。該抗貧計畫歷經不同政黨執政總共實行20年，計畫重點是向該國最貧困家庭的母親發放救濟金，條件是這些家庭必須讓小孩就學，定期進行健康檢查並參加計畫生育講習。

　歐布拉多政府指出，推出社福新制用意是在擴大社福照顧的對象，不再局限於以往最貧困的家戶，同時取消領取救助金的相關附帶條件。

　今年6月之前都負責墨西哥市社福政策的克魯茲（Cristina Cruz）於2019年受訪曾表示：「社福制度改革的理念是不設限的全面實施。」

　雖然許多州政府官員和發展專家都對社福改革計畫表示肯定，尤其是對老年人的照顧，但他們對政府廢除Prospera計畫則表達不滿，理由是Prospera被認為可以有效降低嬰兒死亡率、營養不良、認知發展和未成年懷孕等多項社會問題。

　馬里蘭大學公共政策學院教授帕克（Susan Parker）說：「Prospera政策被30多個國家效仿採用。」倡導者認為，它賦予女性權力，並創造一種共同責任的文化：政府提供協助，但你要盡自己的一份力量。

　帕克指出，不僅只是墨西哥，Prospera對其他國家來說也是一項創新，「廢除該項政策令人難以置信」。

取消抗貧 窮人更窮

　在取消Prospera的同時，政府還減少對極度貧困家庭的補助。根據該國負責追蹤貧困狀況機構的前負責人李科納（Gonzalo Hernandez Licona）所做的分析報告顯示，今年第一季墨西哥最貧困的家庭僅有五成有接受政府的補助，低於2018年的61％。根據政府的資料，最貧困家庭中有將近100萬名小學學齡兒童喪失取得獎學金的機會。

　李科納表示：「歐布拉多政府並未謹慎行事，他不是用手術刀而是用鏈鋸進行改革，導致一些窮人比以前更窮。」

　針對社福新制的疑問與取消Prospera的原因，歐布拉多的發言人拉米瑞茲（Jesus Ramirez）並未提出說明。