(本文作者  方景霖／嘉義市商業會監事)
政府推行『人必歸業、業必歸會』多年，因投保、退休金或證照的約束（自身權益），從業人員大多會加入公會（『人必歸業』），但公司行號卻對『業必歸會』卻視而不見。
過往以來，公司行號開店之前，須經由當地直轄市或縣市政府工商、建管、地政、財稅、環保、消防等相關單位聯合會審，取得「營利事業登記證」後才可開業，這也是縣市工商主管單位會審查有無違反「業必歸會」規定唯一依據。

自民國98年4月13日實施商業登記法的「登記與管理分離」制度以來，商業團體法的「業必歸會」規定受到嚴重衝擊，前者成為部分商家不加入同業公會的保護傘。雖各縣市政府強調，商家完成商業登記後，若有營業行為但不入會，可依商業團體法第63條裁處，但因行政效率不彰，導致形成「業必歸會、商家卻不理會」的現狀。

在「登記與管理分離」制度實施後，廢除多年核發「營利事業登記證」制度；公司登記歸屬經濟部業務，只需商工登記程序；商、行號部分由各上述地方政府主管單位就規定檢附文件，不須經其它單位審查認定便可辦理商業登記即可營業，至於原應會審之事項則由各目的事業主管機關（單位）依權責管理。

105年間臺灣中小企業家數達140.8萬多家，佔全體企業總數的97.73％，顯示臺灣工商業係以中小型企業為主體，在提升公共利益及公共秩序的前提之下，「業必歸會」有其實施之背景與必要性。省商總會理事長蔡國洲在107年中小商業服務中心行政研習會指出：「政府單位應積極執行商業團體法『業必歸會』的規定，並委託商業會辦理業者的商業登記，同時明定參加政府招標案者，必須具有工商業會的會員證。」此外，嘉義市商業會蔡隆基理事長也表示：「『業必歸會』有其必要性，除了爭取並維護會員合法權益、政令宣導、提供課程講座外，也提供會員反映業界聲音、法令研修的管道。」

全台公司行號近150萬家，入會比例約2成多，表面因素包括經濟惡化，組織層級疊床架屋。筆者卻認為，主管單位自政策施行以來無積極作為，未依法落實各項措施才是主因。如何能落實「業必歸會」政策？筆者認為可從以下四個方面著手：

1.公司行號設立之初，政府應授權給同業公會管理轄內企業。公會是最瞭解自身行業的組織，由公會彙整相關資訊或疑問，再呈報給政府單位，可減少重複作業的時間與政府人力。

2.以往政府的採購案，無論金額大小皆會要求參與投標廠商在資格審查時，檢附依法（工業團體法或商業團體法）加入工業或商業團體之證明公會會員證。後因採購法對投標資格規定放寬解釋「不當限制競爭」條文。故除特殊或巨額採購認定外，政府不再要求廠商檢附上述證明，因而導致公司行號無須加入公會的啟因。也因無公會的監督，導致許多公共工程「標場蟑螂」橫行，工程品質不佳之事屢屢見報。因此建議政府應恢復以往規定，未來但凡所有開標作業，投標廠商之資格須檢附公會會員證明以維護公眾利益，保障消費者權利。

3.創業不易，公司行號加入公會是經常性的一筆支出。如政府能編列預算補助其初期年費，或是加入公會者減免部分稅賦，予以鼓勵、勸導加入公會，如此必能增加公司行號參加公會之意願。

4.裁罰是最後手段，各級政府必須支持業必歸會的政策依法行政，則公司行號必會遵守法令申請加入各級公會。

台灣是個法治的國家，內政部商業團體法第12條對於通稱為「強制入會」或「業必歸會」都有詳盡的規範，且第63條訂有罰責，政府機關就應以法治國，而不是空有法令卻不執行。