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大陸銀監會開辦投資管理型村鎮銀行試點

為提升偏遠地區和欠發達地區普惠金融服務水準,大陸銀監會在經過10多年試點後,於今(12)日推出投資管理型村鎮銀行和「多縣一行」制村鎮銀行試點政策,旨在提升偏遠地區和欠發達地區普惠金融服務水準。

新華社報導,根據「關於開展投資管理型村鎮銀行和『多縣一行』制村鎮銀行試點工作的通知」提出,具備一定條件的商業銀行,可以新設或者選擇1家已設立的村鎮銀行作為村鎮銀行的投資管理行(即投資管理型村鎮銀行),由其受讓主發起人已持有的全部村鎮銀行股權,對所投資的村鎮銀行履行主發起人職責。

銀監會農村中小金融機構監管部副主任馬曉光表示,與現行的指定部門管理、成立事業部管理等模式相比,投資管理行作為獨立法人,能夠更好統籌集中優勢資源,提高管理服務效率。同時能夠針對村鎮銀行特點建立專門的風險識別、監測、處置以及流動性支持等制度安排。

馬曉光強調,投資管理型村鎮銀行的模式,是在現有模式的基礎上為主發起人提供的一個新選擇,主發起人仍可繼續採用現行有效的村鎮銀行管理模式。

所謂「多縣一行」制村鎮銀行模式是指,在中西部和革命老區、少數民族自治地區、陸地邊境地區和欠發達(老少邊窮)地區特別是國定貧困縣相對集中的區域,可以在同一省份內相鄰的多個縣(市、旗)中選擇1個縣(市、旗)設立1家村鎮銀行,並在其鄰近的縣(市、旗)設立支行。

馬曉光表示,由於受經濟發展水準、人口總量和自然環境等多種因素限制,大陸中西部和老少邊窮地區的不少縣市尚不具備村鎮銀行設立和經營的條件,如果單獨設立村鎮銀行法人機構,商業很難持續發展,也不利於防控金融風險。「多縣一行」模式既能較好保障村鎮銀行健康持續發展,又有利於提高欠發達地區金融服務的覆蓋面和可得性。

數據顯示,截至2017年9月末,大陸共有1,567家村鎮銀行,其中有1,018家位於中西部地區,占比達65%。已開業的村鎮銀行資產總額為1.3兆元人民幣(下同),累計向474萬農戶和小微企業發放3.6兆元貸款,農戶和小微企業貸款合計占比92.1%。