多年追蹤面對 政策回應力道不足

台灣退撫基金財務窘境非一日造成，太多年追蹤、面對，政策回應力道終是不足。可以想像林政委壓力極大，但見過去幾十年的努力，相信學以致用，至少盡力了，仍會獲得成就感。長照未來需求將呈現爆炸性成長，財源一定是不夠的，透過長照保險制並非不行，但也怕爭議大，民眾到時抗拒將錢繳交給政府，擔心未來拿不回來。此時可以思考，如何發展民間的市場經濟力量；下次開長照會時，應請金管會列席，保險業的利益跟政府長照政策、被保險人利益、保險業自身利益，都是一致的，政府最有機會用政策來委請或鼓勵這四十萬的第一線保險從業人員，使這批大軍投入健康維護、健康促進服務；目前為止缺乏政策，這些第一線的保險人員無處伸展，甚至擔憂未來。

保險、稅收分工 就業、職場轉軌

著名會計師事務所勤業（Deloitte）總公司前陣子出過一份報告，預測未來保險業的從業員，會是長期照顧及健康維護的最重要環節，保險人員慢慢會被網路取代，因此轉為健康服務，沒事就串串門子，與長輩談心，雖然目的是推銷保險，但老人越健康、越晚理賠，對保險業是好的，可惜機制並沒充分發揮。

前陣子剛卸任的金管會主委丁克華，看到寶可夢風潮，提出一個想法，為什麼不能設計外溢型保險呢？滿足一定健康生活習慣或是運動，第二年就降保費，這對大家都有利，在資源有限，且未來需求越來越大時，政府應善用民間力量，只需修改規則，不一定要花到錢。

再舉一個例子，保險公司是營利事業，不能經營社會福利，現在保險公司有推長照保單，但真正名稱應該叫作失能給付保單，滿足一定條件時，每個月給付多少錢，若保險業可以與社會福利機構、醫療院所、學校合作，以後就能推出真正的長照保單，社會上若老人普遍都擁有長照保單，政府壓力也同時降低。

剛談到稅收，目前作法是增加遺產稅及菸捐，環顧商業飲食越來越不健康，年輕人普遍喜好炸物、燒烤，未來可能都是被照顧對象，國外有考慮要對含糖飲料課稅，使用賦稅政策，作為因應肥胖、糖尿病及蛀牙的辦法。以前寶特瓶滿地，後來執行回收政策，寶特瓶如高速列車般進入回收場，可見「稅」能使鬼推磨。

年金改革上，我認為最大限制條件是政治，許多國外案例都是等到破產之後，才來改變制度，當然我們不希望台灣走到這一步。需要全盤規劃，把未來嚴重性講清楚，整理數據資料找出平衡方案；每個群體都有抱怨跟苦處，應多多溝通，聽取意見。

重建社會信任 理性經濟路徑

如何重新建立社會信任，這裡提出五點建議：第一，利用全球化推動人類社會而非僅僅企業與生產的全球化，不應該只是經濟、金融、生產面向，還可以是人文關懷議題。第二，NGO應當重振旗鼓，積極加入社會分工；第三，對於推動促進和平的機構和組織，社會應大力支持；第四，民主制度須深化到社會每一個角落與組織團體，由下而上建立優質民主化的環境；第五，應當設法讓家庭生活與社區生活更臻完美，恢復家庭功能，成為社會安定的核心力量。

台灣應當走自由開放、與國際銜接的經濟路徑，必須是世界分工體系的一部分。全球化下「台灣企業的競爭力」與「台灣的競爭力」本來應當是相等的概念，不樂見因政治因素，碰到兩岸政策即無法理性討論，最終竟然脫節。宏觀、包容與分享，是台灣社會現階段最需努力的方向，沒有宏觀，將流於狹窄和封閉；沒有包容，就造成族群對立；沒有分享，將導致社會歧異，均非台灣之福。