今天在此時談前瞻計畫有特別意義；我國去年貿易順差占GDP的十‧一一％，一般認為貿易順差蠻好，但這背後有許多問題。回到總體經濟學的恆等式，貿易順差與超額儲蓄(exist saving)成正比，超額儲蓄背後提醒我國投資嚴重不足。一九八六年，我國貿易順差大約占GDP十九％，但當時透過新台幣升值，同時政府提出六年國建計畫，某種程度調降比例，大約在兩千年左右降到最低，約降到三％，但此刻這個比例又回到十％。

貿易出現順差與匯率的關係密切，我國現不太敢干預外匯，年初至今台幣升了七個百分點，過去不讓升值是不對的。正面的力量是貿易順差開始下降，但儲蓄過高，表示投資不足，今日如何提升國內投資應是關鍵問題。

提升民間投資是當務之急

據台經院的景氣報告，內容不樂觀，提到今年經濟表現最好大約第一季，有二‧六％，第二季會掉到二％，下半年只有一％左右，報告中還提到值得擔心國際經濟情勢，說不上熱而是暖（warm），值得憂慮的是國內經濟會變得很冷。提升國內投資，是嚴肅的課題。真正管用的是民間投資，而目前民間投資中，如果除去幾個大企業的投資金額，會發現其他產業是沒有投資的。如台塑，在美國的投資卻比台灣多。

建設項目  應有可行性評估

目前前瞻基礎建設視野、緣起與目標並不明確。前瞻基礎建設的確要有上位思考。我於經建會任內的亞太營運中心，其政策概念就是自由化、國際化。

今日著眼的基礎建設帶動發展；細看項目內容，發現有一半在軌道建設，軌道建設涉及幾個基本問題，一個是國土規畫，另一是城鄉建設想法、藍圖、構思。每個建設應有可行性評估，建設要可持續，可行性很重要。

中央地方財務風險高

更重要的問題是財務。基礎建設如果要讓民間參與，會是長期的協約，意味風險也隨之提升。首先是工程的風險，其次是完工後的營運風險，最後則是財務風險。這三個風險中間，工程風險最小，營運風險則牽涉到市場經營，只有財務風險最現實，如果財務無法支撐會讓問題比較嚴重。這需衡量地方能承擔多少？目前地方政府從土地開發與新市鎮的開發層面談願景的思維是有危險的。最後，前瞻基礎建設條例的提出是否符合編制特別預算的幾個條件。在政治凌駕法治的情形下，我特別提醒尊重法治的精神。