揭開二○一六年《天下》縣市調查榜單，賴神被離島黑馬擠下前三名；柯P的滿意度不僅掉出前十名，甚至淪為倒數第二，只贏過嘉義市長涂醒哲。執政蜜月期已過，曾不被看好的青年新秀卻能集體奮起。新竹市長林智堅、基隆市長林右昌，從去年的吊車尾，到今年進逼前十名。民調大躍進，不靠紅白帖、福利加碼，他們憑什麼贏得人民的掌聲？
經過兩年的磨合和考驗，在二○一四年底激烈的競爭中脫穎而出的縣市長，今年面對的是更嚴苛的「期中考」，也是脫離前任首長陰影，擁有預算權後，首度交出完整的成績單。
然而，誰是人民心中最強的城市領航者？新一代的領航者又具備什麼樣的特質，才能獲得人民的青睞？
《天下雜誌》每年於七、八月間針對縣市首長當年的表現，進行電話訪問。今年接受電訪者近一萬五千人，為目前媒體所進行民意調查中樣本數最多、歷經時間最長（見一三一頁調查說明）。同時結合四大團體專家評分，統整出「縣市長施政滿意度排行」。（見一二五頁表）
攤開這份最新的「縣市長施政滿意度排行」，會發現排行出現大洗牌──具指標性的明星地位開始鬆動，而剛竄起的新星則來勢洶洶，顯然人民對引導城市方向的首長，已出現完全不同的想像。
重挫後再出發
藍營首長「一致性進步」
從藍綠結構看來，由國民黨執政的縣市，首度出現一致微幅進步現象。
國民黨籍新手、醫師出身的連江縣長劉增應，快速竄升奪得施政滿意度的冠軍。第八名為連任的台東縣長黃健庭，從去年的第十名挺進兩名；第十五名的南投縣長林明溱和第十九名新北市長朱立倫，都較去年前進一個名次。唯獨新竹縣長邱鏡淳從十三名降為十六名。
「相較於國民黨在總統大選中的重大挫敗，確實出現反差，」東吳大學政治系副教授蔡秀涓分析。
在連江縣行醫超過三十年，劉增應從當地人最在意的交通著手。他不僅在去年底開通北竿黃岐航線，讓馬祖赴中國大陸，從過去坐船九十分鐘，縮短為二十分鐘；為了強化小三通，提前修築白沙碼頭北堤延伸一七五公尺工程，同時擴增橋仔碼頭，以利漁民作業。
「民眾能感受到縣政沒有在空轉，我們的發展正一步一步往前走，」他強調，但對不需要的建設，他也不會妥協。
其次是具有品牌實力的首長，仍持續發威。
本文摘自《天下雜誌》606期 | 人與環境