川普（Donald Trump）亞洲行（11月5日到12日，分別訪問日本、南韓、中國大陸、越南和菲律賓）旋風式落幕，總共大約一週，歷經東海到南海五個國家，台灣幾乎不曾成為關注焦點。即使是主秀川習會，美中既未發表聯合聲明，各自也沒提出兩岸看法。儘管新華社表示川習會談時，習曾闡述中方對台灣問題的原則立場，川普也重申一中政策，但外電只轉述新華社報導，既未聚焦討論兩岸，也沒有其他國家回應新華社說法。
隨後，在越南舉行的亞太經濟合作會議（APEC），不管是中國與東南亞國家間洽商區域全面經濟夥伴協定（RCEP），或是日本與跨太平洋夥伴協定（TPP）參與國家洽商「跨太平洋夥伴全面進展協定」（CPTPP），也都不見台灣蹤影。
台灣不管在中美互動或在亞太國家互動中，幾乎全面邊緣化。即使是將近一個月前（10月18日）的中共十九大中，台灣議題也顯得無足輕重，在舉世矚目、長達3.2萬字的中共政治報告中，提到台灣竟然不到300字，篇幅不到百分之一！
「經貿促統」已成政策新主流
中共十九大期間，台灣先是擔心習近平提到「促統時間表」，後來發現發生的機會不大，轉而擔心中共宣佈進入促統階段，結果發現北京根本不急。川習會之前，台灣先是擔心美中提出《第四公報》，後來發現出現的機會不大，轉而擔心川普在中國說出「不支持台獨」，結果發現川普對兩岸根本沒有興趣。
不管是中共十九大對台灣不急，或是川習會不討論台灣，都讓台灣同時產生了「幸好沒人提到我（擔心落難）、遺憾沒人關心我（擔心落單）」的矛盾心情。這種台灣獨有的尷尬困境並非始於今日，而是隨著中國崛起衍生的全球能量愈大，台灣的兩難感受也愈強烈。
中共十九大已定出三項歷史坐標：2021 年中共建黨百年，建成小康社會；2035 年，基本完成社會主義現代化；2049 年共和國建國百年之際，實現中華民族偉大復興。一般認為，兩岸統一應是民族復興的核心內容，亦即中共將2049年視為兩岸統一的最後期限，以和平統一為主，不急於推動武力促統。
習近平自信滿滿，認為打鐵還需自身硬，只要大陸把自己的事辦好，兩岸統一自是水到渠成。以經濟總量為例，中國2016年GDP是美國六成，2021 年可望成長到美國九成；中國GDP目前是台灣25倍，還以每年一個台灣GDP 的總量向上增長。只要中國繼續穩定成長，不管是中美或兩岸關係，時間都站在北京這邊。
換句話說，北京認為防獨已經不成問題，台灣已是囊中之物，並非中美關係的迫切議題。北京認為光靠大陸實力，已足以單獨處理台灣問題，無須繼續與美國「共管台海」，因此不再積極尋求美國配合。而川習會關於兩岸的重點，只在向美國宣示一中，確認美國並未違反三公報，如此而已。期間川普不但沒有重申《台灣關係法》，對台灣問題也興趣索然，從頭到尾都沒在公開場合提到。
防獨既然已經不成問題，解決台灣問題的核心工作，自然不是如何防止台獨或外國勢力介入，而是如何促進兩岸融合發展，減少和平統一之阻力。中共十九大政治報告提到「將逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇」，首次將台灣民眾的「國民待遇」納入中共施政綱領，顯示「經貿促統」已經成為大陸對台政策新主流。
台灣須及早調整兩岸政策
台灣看到川普並不關心兩岸議題，沒有重申《台灣關係法》，心裏早已涼了半截，再加上川普赤裸裸地「貶日揚中」，對亞洲最大盟邦日本顯得頤指氣使，對亞洲最大對手中國反而近乎諂媚，如此張揚失格的商人勢利眼，更讓是台灣看得心底發涼。
以雙邊貿易為例，儘管2016年美日貿易赤字只有689億美元，但川普在經貿談判時，當著安倍面前炮聲隆隆，不但高調重申美國反對參加「不公平的TPP」，還公開指責「美日貿易關係既不公平、也不開放，日本數十年享受著勝利成果，美國卻長期忍受龐大貿易赤字，已經到了必須談判的時候」。
相形之下，儘管2016年美中貿易赤字高達3,470億美元，佔美國貿易赤字5,023億美元的69.1%，但川普這次在習近平面前低調表示，「美國不會因為對華貿易逆差責怪中國」，還對美國自己究責，他還對習表達了如「我對您非常尊重，因為您代表中國，可惜過去幾屆美國政府竟允許中美貿易失去控制，但我會解決好這個問題，使它變得公平」之言論。對比川普對安倍的頤指氣使，對習近平的低聲下氣，已經近乎諂媚討好。
此外，川普對亞洲盟邦的口惠而實不至，更讓人難以消受。例如川普儘管呼應安倍在2007年提出的「自由與開放的印太（Indo-Pacific）」，但除了口號之外，並未提出類似中國「一帶一路」的宏觀建設計劃，也沒有承諾美國將投入多少資源或扮演何種角色，充其量只是要求日本和印度增加對美軍購而已。
今年6月30日，美國智庫發表衛星照片指出，中國在南海仲裁之後，已經陸續在永暑礁、美濟礁、渚碧礁建立軍事設施，包括4座全新的飛彈設施、擴建雷達通訊系統、地下軍火儲存設施，儘管美國派出軍艦到南海秀肌肉抗議，但中國也毫不示弱，即時派出軍艦尾隨美艦全面監視。
面對如此明顯的雙方僵持，川普不管在訪華或是APEC場合，都絕口不提南海議題，彷彿這個由美國始作俑者、最能凸顯「圍堵中國」正當性的地緣政治議題，其重要性已不及中國對美承諾的經貿大單。
更何況，要建構起「圍堵中國」的「印太聯盟」，首先就要投入大量資源。中國是黨國一體的舉國體制，投入資源幾乎沒有上限。為了經營與巴基斯坦關係，包括建構中巴走廊、經濟援助、興建港口，至少投入3,000億美元。中國從2013年啟動的南海填海造陸，如今至少投入超過5,000億美元，再加上「一帶一路」的沿線建設投資，以及為了和日本競爭緬甸所投入的資源，早就讓日本難以消受。
美國對日本所面臨的資源透支之窘境，不可能毫無所悉，但川普始終避談美國的應盡責任，而只在意日本是否增加對美軍購，而對於建構「印太聯盟」所須投入的資源置若罔聞。可問題在於，2016年的中國GDP是11.2兆美元，位居全球第二，日本GDP只有4.94兆美元，印度GDP更是只有2.26兆美元。如果沒有美國（GDP是18.57兆美元）全力支援，光是日本和印度，根本無法和中國展開全面競爭。
川普結束訪華之後，11月10日大陸《環球時報》刊發社評，高度肯定川普的訪華成就，並結論說：「川普至今沒有公佈自己的亞太戰略，但是他的中國行，會被視為一個關鍵判例、給出了他就亞太核心問題反覆權衡後決定選用的計算公式」。
可想而知，川普訪華所展現的「輕慢日本、討好中國」，以及針對亞太核心問題即將浮現的最新「計算公式」，將使原本一面倒向美國的日本感到憂心忡忡。事實上，安倍對於善變的川普早就有所預防。9月28日，安倍出席了由中國駐日大使館舉辦的國慶招待會及日中建交45週年活動，這不但是安倍執政以來，首次出席類似活動，也是日本首相時隔15年首次出席類似活動。安倍當時即表示，希望習近平能及早訪日，也願意在習訪日之前，先訪問中國。
台灣寄望最為深切的川普，首度訪華竟然如此「貶日揚中」；台灣寄望最為深重的安倍，如今也蠢蠢欲動轉向日中修好。被亞太遺忘、最沒有籌碼的台灣，再不及早調整兩岸政策，未來一年恐將面臨更加孤立的逆風。
本文來源：《多維TW》月刊025期