短短三天之內，6 月中旬川金會這「戰場」結束後，中美兩強的博弈旋即轉回「貿易戰」，雙方擺出數月以來最大的籌碼，大有山雨欲來風滿樓之勢。

美國總統川普（Donald Trump）15日率先向中國出招，宣佈將對價值500億美元的逾千項中國產品開徵25%關稅。川普在聲明中指出，美中貿易不公已存在一段長時間，揚言美國不再容忍因不公平經濟行為而失去技術和智財權。川普還表明懲罰措施涵蓋「中國製造2025年」計劃相關的產品，力阻中國從「製造大國」升級為「製造強國」，威脅美國優勢。

面對美國的來勢洶洶，中國政府亦立即決定自7月6日起對美國大豆等農產品、汽車、水產等545項約340億美元商品加徵25%關稅，作為回擊；另有114項自美進口的化工品、醫療設備、能源產品等約值160億美元商品亦將加徵25%的關稅，實施日期則另行公佈。

接下來的事態愈發令人匪夷所思，川普於翌日再發聲明，表示如果北京如期實施上述針對美國商品的關稅，華府將對價值2,000億美元的中國商品徵收10%關稅還擊。中國商務部同日回應，形容這種做法是「極限施壓和敲詐」，悖離中美磋商共識，「如果美方失去理性、提出清單，中方將不得不採取數量和質量相結合的綜合措施，做出強有力的反制」。

要知道，美國對華進口總額也不過逾5,000億。川普的言論，其實已經超過「獅子大開口」的程度，近乎天方夜譚。

這是川普的舞台
在今年4月，美國貿易代表辦公室曾公佈涵蓋1,333個項目的初始關稅清單，如今清單再次調整，剩下1,102項商品，進一步甄選了涉及「中國製造2025」的產業。該措施將分兩階段實行，7月6日開始實施的部分涉及818項、總值340億美元的貨品；第二部分則針對284項總值160億美元的貨品徵稅，待聽證會後再公佈具體實施日期。

考慮到這些細項調整，白宮6月15日的「500億」關稅決定，應當是有過一番深思熟慮後的決定。然而在中國予以還擊之後，川普於18日的「2,000億」宣示，就顯得格外的「川普風格」。

無論是縱向對比美國本身，還是橫向對比他國領袖，都沒有哪位國家元首如川普般能享受全球輿論的關注。從競選期間滔滔不絕的「到處放話」，到上任後近一年半來面對多項問題的處理方式，與他國領袖爭議性的往來，乃至近期針對北韓核武問題上的高調姿態，都凸顯了他對鎂光燈的執著。

與往屆總統皆先與幕僚達成共識，再對外宣佈決定的常規方式不同，川普多次用「張口就來，隨後再讓幕僚跟進，跟不上就立即換人，還是不行就改變口風，悔過重來」的處事習慣，已迫使多位白宮核心幕僚辭職，包括前國安顧問麥馬斯特（H.R. McMaster）、前國務卿提勒森（Rex Tillerson）、前白宮發言人史派瑟（Sean Spicer）等。

川普或許能改變白宮的運作方式，卻無法做到事無鉅細皆由己出。當他集中精力於鎂光燈下，便也愈發需要幕僚在幕後準備切實的施政方案。而起草「500億」方案的貿易代表辦公室主任萊特海澤（Robert Lighthizer）等人，將更能左右川普政府的對外貿易策略。

萊特海澤操盤
如今美國貿易代表辦公室可謂是如日中天。貿易代表萊特海澤曾在30年前的美日貿易戰中有重要角色。1985年《廣場協議》簽訂時，美國對日本貿易逆差為400多億美元，佔美國貿易總逆差的三成多；而今美中貿易逆差近乎4,000億，佔美國貿易總逆差約46%。面對如此情況，以萊特海澤的鷹派作風，必然會採取強硬的對抗政策。

回顧過去一年多，川普的用人方式皆是以具體目標配置人手，有很強的短期的性考量。美國政治選舉制度也決定了川普需要持續經營自己「為美國再偉大而奮鬥」形象，向國內選民展示自己對外的強硬。如今北韓核武問題「暫告段落」，美國期中選舉臨近，川普需要找尋下個能夠獲得成績的目標，而貿易戰的直觀數字最能打動國內選民，自然成了最理想的著力點。

因此，萊特海澤和其盟友貿易委員會主席納瓦洛（Peter Navarro）在未來短中期階段都會在貿易上對中國保持強硬態度—然而，面對美國的處事方式，北京的應對模式也頗為值得留意。

北京以靜制動
川普這一位熱衷並擅長炒作自己的「Twitter總統」，一直牽引著媒體的目光。其每次表態也讓輿論在跌宕起伏中經歷著一次次的高潮，令不少白宮觀察人士既興奮又頭痛。

縱觀過去的17個月，白宮在貿易、伊朗核武、北韓核武、盟友軍費等問題上，一貫採取「獅子大開口、來回反覆、企圖謀求對方讓利」的方式。然而川普本人對於這些問題皆沒有核心原則，在他的「談判藝術」中，任何事情都可以談。

如今包括習近平、梅克爾（Angela Merkel）、普丁（Vladimir Putin）等不少領袖在內的決策者，明顯找到了因應這位白宮之主的方法—以靜制動，不玩他的遊戲。《新華社》於6月17日發表《以戰止戰，不得不為》一文，批評川普政府為「川劇變臉」，並表示，必將繼續「以其人之道，還治其人之身」，透過同等還擊手段，「以戰止戰」。中國大陸商務部於6月18日也聲明稱，「無論外界環境如何變化，中方都將按照既定節奏，堅持以人民為中心，堅定推進改革開放，堅定推進經濟高品質發展，加快建設現代經濟體系」。

可以說，這種「不動如山」的手段也是北京的一貫方式—美方若不打貿易戰，那便和氣生財一起做生意；若華府要打貿易戰，那麼北京「兵來將擋、水來土掩」便是。

更何況，美國自身也存在變數。鷹派官僚群體方面，以商務部長羅斯（Wilbur Ross）和財政部長梅努欽（Steven Mnuchin）為代表的溫和派官僚，長期與萊特海澤等人處於競爭狀態，並且都反對與中國進行大規模貿易戰。當川普此輪決議的影響於數個月後開始呈現，溫和派勢力背後的金融界和企業界作為川普最需要顧忌的群體之一，將會對白宮施加更大「止戰」的壓力；至於川普維護自身形象的因素，待期中選舉之後，政治壓力減緩，川普也會有不同的輕重優先考量。

有了這些認知，便可以預判，固然華府和北京都加大了「硬碰硬」的架式，然而遍覽今天局面，仍不能排除問題突然峰迴路轉的可能。這種對壘摩擦，利益交織，而隨時可能發生轉換的關係，也將會是中美之間未來的「新常態」。

本文來源：《多維TW》月刊032期