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金融監理趨勢》建構創新生態鏈 加快金融科技監理

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Fintech帶來的普惠金融意義,在於提升金融機構的經營效率,讓消費者享受便利的服務,金融業和科技業需要合作發展出「跨域共創」,然而要避免科技業在茁壯後步上傳統金融業的「大到不能倒」(too big to fail),又能兼顧靈活性、及時性和協調可能,監理機構的角色扮演就非常重要。

傳統金融思維面臨金融創新挑戰

金融科技的發展帶來許多監理的新議題,例如傳統金融業的經營思維是「know your customer」,在FinTech環境下必須轉變為「know your data」;傳統金融業者重視「financial stability」,FinTech則希望建立「financial networks」;傳統金融主要在於防弊,需投入很多法遵成本,科技業則在倡議新點子,要給客戶更多便利。監理機構必須理解其中的差異,掌握科技用於金融服務的內容,才能在金融科技業創新的同時、又能防範交易過程可能發生的道德風險。

6大議題 有待金融監理參與處理

據此,隨著金融科技發展,金融監理尚有6大待解決的議題,分別是:金融穩定--新興科技增加金融交易速度與數量,大量依賴自動化交易,可能導致金融市場資產價格產生較大的波動性和不穩定性。網路安全--網路服務廣泛採用演算法和技術的解決方案,檢測難度高,可能會增加網路攻擊的弱點。風險集中--當市場結構調整及網路互聯更加緊密,可能會產生風險過度集中。隱私與透明的平衡--區塊鏈的分散式帳冊技術將資訊儲存在網路上,開放的網路節點均可取得透明的交易資料,如何保護消費者個資。重新檢視契約權利義務規則--分散式帳冊技術記錄「數位代幣(digital tokens)」的所有權轉讓,可具有像比特幣的內生價值,或是連結外部的實體資產或數位資產,但其法律地位及轉讓的法律效力尚不明確。跨國監理合作--隨著網路跨國界的無縫運作,國際合作對於確保有效的監理至關重要,但目前各國的監理方法尚未統合。

這六大議題,凸顯金融科技監理需加快腳步,即時參與處理。

金融科技政策 三管齊下

為了深化金融科技能量,加速領域創新金融發展,目前金管會金融科技政策重點包括:金融科技發展與創新實驗條例,金融科技發展基金,以及金融科技創新園區。

其中金融科技創新實驗條例草案,目的在提供金融科技業者一個創新實驗場域,預先檢測這些創新應用可能衍生的問題,再以立法規範,期待創新和法令能共同發展,最終期望打造一個具競爭力的法規和金融環境。

金融科技發展基金,目的在發展金融科技創新生態供應鏈,培育高質量金融科技創新人才,以及打造亞太物聯網金融創新實證中心。至於金融科技創新園區,目的在引進國外資源,養成金融科技專業人才培育新創團隊,打造生態圈。

FinTec已是趨勢,但是為了平衡金融創新及保護消費者權益,金管會對金融業和非金融業的監理標準是一致的。