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銀行還敢碰BOT案嗎?

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自從八德合宜住宅爆發行賄事件之後,銀行承作BOT案就蒙上一層陰影。儘管,八德合宜住宅原本要籌組的聯貸案,在尚未籌組之前,就因為爆發行賄事件而喊卡,得標商也因而被取消資格,但自從此一行賄事件爆發之後,銀行團已先後召開二場聯貸銀行團會議討論後續因應方案,顯見銀行業者在承作政府的BOT案時,的確面臨越來越高的風險。

 過去,銀行在承作政府BOT案時,較常面臨的是擔保品問題的風險。以遠雄承作的台北大巨蛋一案為例,由於土地本身為政府所有,因此銀行在土融的階段,並不像一般的土建融案,擁有土地作為擔保品,而是必須等到地上物,即所謂的大巨蛋興建完工之後,才有所謂的實質擔保品可言,這也是為何銀行團在承接遠雄大巨蛋這筆154億的聯貸案之初,就要求趙藤雄、趙文嘉父子必須雙雙出任連帶保證人。

 然而,在行賄事件爆發之後,現在銀行所面臨的不只是以往的擔保品問題風險,還包括了「道德」風險。臨危上陣的遠雄集團董事長趙文嘉日前接受媒體訪問時非常明確的說:「未來將不再碰政府標案!」希望能就此作切割,不要爆發出類似的事端,但在此同時,也有銀行業者私下指出:「未來將少碰BOT案!」

 為何如此?銀行業者怕的是,原本出發點是為了支持政府推動公共建設,到頭來卻惹了一身腥。一位銀行業高層就直言,銀行承作BOT案融資,某種程度也是給政府面子,畢竟這是政府在鼓吹的融資,站在公股行庫的立場,尤其應該配合政策,因此,銀行接下來也從公司的報表、財務數字等了解公司的營運概況,來決定是否給予申貸者聯貸支持:「但行賄這種事情,絕對是在銀行的預料之外!」

 銀行不是檢調人員,在給予申貸時,根本不可能知道到底得標過程是否有不法的問題,得知相關的訊息往往為時已晚,承辦人或相關行庫的經營高層,還得面臨各種事後諸葛式的質疑:「事先知情嗎?」「在融資之前有沒有確實作徵信了解?」一位行庫高層感嘆,這次的事件只是冰山一角,或許未來會有更多銀行業所不知道的事情爆出來也不一定,倘若如此:「以後還會有銀行敢碰BOT案嗎?」

 在政府財政困窘之際,引進銀行金流來活化公共建設的確勢在必行,BOT案就是一大觸媒,然而,政府官員卻向業者索賄,一手破壞了這個機制,導致現在銀行聞BOT色變,政府官員必須痛定思痛,反思內部操守的管理,否則在銀行卻步之下,BOT勢將萎縮。