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失衡的立法趨向

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立法院從上會期至剛結束的臨時會,能夠完成三讀的法案,都以福利及勞工為主,而兩岸相關與示範區法案,則在綠營的強力干擾下,停滯不動,使得現在的立法趨向是重視國內「小確幸」,而忽略台灣的未來戰略。這樣子的幸福豈會長久?

 近半年來進展最神速的法案,莫過於為富人加稅的「財政健全方案」。財政部在2月24日提出,立法院在5月16日就三讀通過所得稅與營業稅修正案,對高所得家庭課以45%的綜所稅率、股東扣抵稅額調由100%降至50%、金融營業稅恢復5%,而薪扣及身障扣除額提高兩萬元,另有配套的中小企業發展條例修正案則鼓勵中小企業在不景氣時增加投資,且增雇員工,並為員工加薪,即可享有額外租稅扣抵,也在5月20日通關,政府過去長久不做的稅制改革,能夠如此快速完成修正,實在拜年底七合一選舉逼近之賜,藍綠政黨無人有異議,否則談何易事?

 執政黨甚至帶頭放送利多,立院5月20日才完成修正中小企業發展條例,行政院院會在6月12日又通過新修正案,中小企業只要願意在不景氣時為員工加薪,不必新增投資,也不必新雇員工,就可享有租稅扣抵。行政院已將這個法案列為下會期優先法案,預料會在年底前獲得藍綠支持,完成立法。

 多起與勞工相關的法案在也獲得高度青睞,加假、加給付、加保障,朝野政黨皆無異議。政府本來就該重視民眾福利與縮短貧富差距,但是特別趕在今年做,當然有國民黨的政治算計,他們趕在選舉前,先行拆解民怨未爆彈,削弱民進黨的攻擊力,日前江揆宣布要做房地合一、實價課稅,財政部須在年底以前向行政院提出規劃法案,也是著眼於此,民進黨也沒有反對的理由。

 令人憂慮的是,朝野競相強調公平正義,增進民眾福祉,但是在台灣的區域定位上卻嚴重分歧,無論是進取大陸,轉進區域的兩岸經貿策略,或是做為自由化試點的示範區,皆因綠營無限上綱的國安疑慮而被擱置。政壇流言,民進黨並非絕對不要服貿協議或示範區,只不過是想在2016年取得執政後再行通過,以便把業績算在自己身上。然而,整個亞太區的經貿整合不會等待台灣,一旦錯過了時機,就算綠營屆時急起直追,台灣要付的代價可能更龐大。