金管會鼓勵國內大型金控、銀行等金融業者走出去打亞洲盃，在併購戰場上大展鴻圖，然而，看在國營金控、銀行如台灣金、土銀的眼中，心中卻不免慨嘆。台灣金一直到最後一刻才被金管會選入在併購名單上，土銀則是失之交臂，其實了解政府預算編列制度的人都知道，金管會屬意民營金控或已民營化的公股金控出去打亞洲盃，最主要的原因，在於國營金控、銀行受預算編列的限制實在太多。

　國營金融機構的預算編列，在考慮編列、審查、執行等程序之下，甚至必須要提前2年就先把預算準備好，然而，在國內外金融市場瞬息萬變的當下，這樣的限制不要說走出海外併購了，連要設置子行，分行都很困難，也因此已形成目前包括台灣金、土銀兩家國營金融機構走出去的最大障礙。

　特別是現在要打亞洲盃，要能迅速的擴張規模，併購勢將成為一主力來源，但是，通常民營金控或是銀行，一個併購案子要從無到有，短則花3個月，長則花半年，因為只要時間一拖長，好標的就被來自其他人馬給搶走，而這種併購競爭對手，已不再僅止於國內，海外有更多的併購競爭者，在這種情況下，時間上的分秒必爭，更顯重要。

　此外，由於現在海外市場的變化，受到景氣循環加速、地緣政治等影響，已較之過去更為快速，因此經營決策者在作決定時，也需要更高的機動性，一個決策的形成，根本不可能花太長的時間提前作準備，經常是機會突然來臨，就要當機立斷掌握。

　然而，不論對台灣金控、或是土銀而言，卻完全沒有這樣的彈性，特別是上述攸關營運資金的預算得提前2年編列，將讓兩家國營金融機構的發展，跟不上環境快速的變化，而白白斷送競爭力。而兩家國營機構可說家大業大，台灣金旗下的台灣銀行為龍頭銀行，資產為全體國銀第一大，而土銀也排名全體國銀前5大，這樣的本錢，卻因為政府預算制度的限制，而成為其走出去的最大障礙，豈不冤枉？政府及立法機構是否應好好思考讓國營金融機構的預算鬆綁，不要因此而斷送他們的發展機會。