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張盛和的歷史定位

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財政部長張盛和最近又成了火線人物,先是因為證所稅爭議再起,引來證交所、券商公會、金管會輪番「砲轟」;緊接著因地方財政吃緊,財政部發函要求地方政府大幅調高房屋標準單價以利提高房屋稅,且最遲需在2019年前達標,未達標者將減發統籌款與補助款。兩項議題分別與股市、房市有關,巧合的是,股房兩市的發展,也將是未來評論張盛和部長歷史功過的重要指標。

 先來看股市部分,張盛和可能很不服氣,因為直到這波股災之前,一年多來張部長大力唱旺台股、態度之積極絲毫不輸金管會主委曾銘宗,一路從「站穩9,000點沒問題」喊到「萬點行情樂觀其成」,還一度因「每言必中」被市場戲稱為股神;但轉眼間,證所稅居然成了大家口中股市不振的禍首,更因為張盛和堅持不取消證所稅,一夕間成了股市的全民公敵。

 回顧2012年6月,張盛和接替劉憶如出任財長,7月底立院就通過課徵證所稅,張盛和當時喊出「證所稅像登陸月球,先登陸再說」的名言;但2013年上路後不到半年,證所稅就在各界撻伐下急轉彎,在6月火速通過修正案,只保留大戶條款和IPO部分;而去年12月,立法院更修法凍結大戶條款3年、延至2018年實施,當時還引起親民黨立委李桐豪痛批「證所稅是本屆立法院的最大笑話」。

 再來看財政部要求地方提高房屋稅的指令,坦白說,這真是個卸責的高招!苗栗縣財政危機浮上檯面後,各地方政府都趁機哭窮,但財政部也不是省油的燈,順勢要求地方開闢財源自救,把壓力丟回縣市政府;其實這招是師法台北市政府,台北市早在去年就大幅調高房屋標準單價1~3倍,再配合調高路段率與高級住宅加重課徵,讓去年7月以後取得使用執照的新屋,房屋稅一舉暴增數倍甚至10倍以上,搞得購屋民眾、建商都雞飛狗跳,揚言就北市府是否違法申請大法官釋憲。

 如今財政部堂而皇之命令各縣市比照辦理,甚至打算將加稅範圍擴及老屋,其中,台北市已揚言要在下次調整時擴大範圍至廣大的中古屋;財政部固然想出解套妙方,卻完全不顧已奄奄一息的房市,將因此更加雪上加霜。

 回顧張盛和3年的部長任期,幾乎就是一部打房史。儘管奢侈稅是在他上任前一年實施,但2013年中,張盛和就放話要檢討上路2年的奢侈稅,並委託學者研究,然後不斷丟出奢侈稅將從嚴、從重調整的訊息,搞得房市人心惶惶、買氣急凍;而在喧騰大半年後,張部長卻在年底宣布一切照舊,簡直把一個影響無數人的重大政策當兒戲。2014年同樣的戲碼再度上演,張部長從年中就喊出房地合一稅,也三不五時放出各種風聲恫嚇市場,整整凌遲房市一年後,終於在今年6月拍版定案。

 客觀來說,國內房地產市場完全是被政策硬生生打趴的,至於搞垮房市後能不能實現學者高唱入雲的居住正義,可以好好來觀察;但房地產做為火車頭產業,以及地方政府最重要的稅收財源,顯然臺灣必須做好面對房市寒冬的準備。股市呢?張盛和也許覺得很冤,但證所稅徒然把股市搞得烏煙瘴氣卻一事無成,則是不爭的事實。張部長的任期已進入倒數計時,如果他卸任後外界對其「政績」的評價,除了加稅之外就是打趴股市、房市,這絕非臺灣之福。