年金改革已在社會上討論得沸沸揚揚，新政府已數度表達年金改革列車要立即推動，並聲稱擬於一年內完成。社會上殷殷期盼，此各方關切之重大改革工程浩大。通常新政府剛上台，民眾抱以厚望，改革較易推動。目前社會對於年金改革高度期待而獲大部分共識，已獲得高票支持的新政府與立法院，也對年金改革磨刀霍霍，誓言改革。未來新政府由副總統當選人號召下，各方同步啟動，成效眾所矚目。這正是推動改革的最妥時機，可謂是改革蜜月期，切切要掌握此不可多得的關鍵時機。

　目前年金改革之議林林總總，考試院曾在100年完成公務人員退休法第一階段修法，逐步將支領月退休金年齡從50歲延後至60歲，且限制退休再任者支領月退休金條件；102年將軍公教等年金制度改革方案送至立法院，惜未完成立法程序。目前無論各界如何析論，多會涉及數個議題，甚至在改革方向上相差不遠，包括退休年金起支年齡延長，所得替代率降低，提撥率提高，可謂有其初步共識應當履行。至於軍、公、教、勞是否同步啟動改革，原有異議，而近日根據某刊物調查立法委員意見，多支持同步改革。既要同步改革，則涉及五院之跨院跨部會通力合作，新政府擬由副總統擔綱召集，使得不同院部門之間的障礙降低了。

　既然改革是必然，接下來是改革的力道有多大。到底各類群體的所得替代率應降低多少？退休年齡應延後幾年?提撥率應提高多少？對各類群體的衝擊將會多少而有能力承受多少? 這些都需有資料佐證，探討提撥制度差異與改革速度不同對國家逐年財政以及不同群體的個人收入之影響等。為作出合宜結構，應在研討前先作相當準備，嚴謹研議年金改革配套措施，分析各項措施可能作法與影響，沙盤推演。甚至作出更大的改制，讓各群體之間的年金能隨個人職位異動而累積加計，即可攜式年金制度，亦可在跨界代表的共同年金討論案中一併列入。種種議題，可由相關單位單位先做深入研究，對各個方案要有利弊得失分析，才能聚焦。

　除了上述方式外，各基金能否提高投資報酬率，亦為眾人關心議題。退撫保險基金投資之績效受到經濟金融情勢之影響甚鉅，近年來國內外經濟不振，金融波動。各國為拯救經濟而祭出貨幣政策工具，日本今年2月16日開始採負利率政策，我國央行於3月24日理監會決定降息，已一連三季調降。若國內外經濟未來振興而利率走勢繼續下跌，未來投資配置之操作的困難度將會增高，宜有更扎實之研究。各政府基金宜加強其研究團隊，與各相關機構暢通資訊管道，洞悉經濟金融脈動，亦須認識新的金融投資工具，並備有風險防範機制。

　政府基金有多種類型，退撫保險類基金包括考試院之軍公教退撫基金、公教人員保險準備金，以及行政院勞動部勞動基金運用局之新制勞退基金、舊制勞退基金、勞工保險基金、國民年金保險基金等，性質與運作機制各有優劣，預計全盤年金改革時將一併檢討。在去年各政府基金為負值報酬率之際，私校退撫儲金之投資績效表現相對勝出，乃因為該校委託金融機構操作，財務金融人員亦較充沛，無論金融資訊搜集與分析研判，均較充分完備。然而政府基金若大幅改制亦可能衍生其他問題，舉凡對於政府基金之組織、人員、獎懲制度以及虧損處理方式等，得透過集思廣益來思考較佳制度。

　總而言之，年金改革，環顧歷史情境，此時之共識最高，呼籲最強，新政府之包袱最小，可謂是最佳時機，切勿錯過。改革方向大致無大爭議，至於動刀改革的幅度、速度，範圍宜多深多大，需要更多縝密資料與評估。議題複雜，層面廣泛，並非易事。一年內要全盤完成改革，難度頗高。即使短期難以一步到位落實，期至少完成清晰明確的分階段藍圖擘畫，為未來數年的作法一步步奠下紮實法理根基。此時此刻，年金改革關鍵時期。