美國白宮6月15日宣佈，對中國500億美元進口商品加徵25%的關稅。由於這一聲明嚴重違背了不久之前中美雙方談判代表在華盛頓達成的共識，美國政府此舉引發了全球關注。

這一次，中國大陸商務部、外交部第一時間採取反擊行動，宣佈將立即祭出同等規模以及力度的徵稅措施。6月16日，中國國務院關稅稅則委員會發佈公告，決定對原產於美國的659項約500億美元進口商品加徵25% 的關稅，其中對農產品、汽車、水產品等545項約340億美元商品，自2018年7月6日起實施加徵關稅，對其餘商品加徵關稅的實施時間另行公告。

雖中美貿易戰相互開弓，但仔細對比三輪談判，以及川普（Donald Trump）的表態，必須要問的是，川普為何反覆無常？此前白宮聲明也透露出一個信號：美方認為放棄仍在成長的中國市場，非常可惜。

基此可判斷，川普再度「搞事情」是在「要價」。很難相信，作為全球頭號大國，美國政府居然在如此短暫的時間內出爾反爾。川普政府這次變臉，再次反映其自以為精明的商人思維，在談判過程中不斷重新要價，卻是以透支美國政府的國際聲譽為代價。試想，如果美國政府一再地在談判過程中降低自己的底線，它如何能夠取信於全球其他國家與國際組織，甚至包括自己的盟友？

事實上，中美貿易摩擦加劇，是在中國大陸經濟崛起過程中必然會經歷的考驗，兩個大國之間的博弈將是長期、複雜的，中國政府應會做好打持久戰的準備。二戰之後，作為全球最大經濟體，美國先後與崛起的歐盟、日本打過曠日持久的貿易戰。換言之，作為守成大國，美國必然會對新崛起且可能挑戰自己主導權的國家心存警惕，並會竭盡全力進行遏制。

回顧歷史，日本在1980年代末至1990年代初的泡沫經濟及其之後的長期經濟停滯，其實就與1980年代中期的日美貿易戰高度相關。日本經濟由盛轉衰，在一定程度上是在1980年代中期的日美貿易戰之際，採取不當的因應策略，包括日圓兌美元大幅升值以及長期寬鬆的貨幣信貸政策。

從當前中美貿易戰的焦點來看，美國的矛頭所向並非當前中國對美國出口額最大的一些產業，而是中國正處於快速發展過程中的高新技術產業。這就說明，美國挑起貿易戰的本意是醉翁之意不在酒，摩擦不會僅僅局限於貿易領域，而是要藉此遏制中國大陸的全面崛起。在此背景下，貿易戰必然是打打停停、波折頻生。

今年適逢中國大陸改革開放40 週年。過去40年，中國經濟在成長與發展方面均取得舉世矚目的成就，當前也積累出一些問題，例如全要素生產率成長趨緩、金融的系統性風險上升、金融服務國際競爭力不強、居民針對優質商品與服務品的需求尚未得到充分滿足等。

這些問題必須透過新一輪的國內改革與對外開放來加以解決。例如，在中國國內改革方面，要重新提振全要素生產率成長，一方面需要透過加強智財權保護來激勵創新，另一方面需要加快國有企業混改、土地流轉改革、服務業開放等結構性改革。又如，在對外開放方面，要提高金融機構國際競爭力以及服務水準，必須有序地加快國內金融市場開放、引入全球機構投資者的競爭。再如，要滿足人民群眾對美好生活的嚮往，就應該一方面加快服務業對民間資本的開放，在另一方面，也要加大優質商品與服務品的進口力度。

習近平在今年博鰲論壇上提出加強智財權保護、加快國內金融服務業開放、主動增加進口、對外商投資企業使用負面清單管理等新一輪國內改革與對外開放舉措，均是中國大陸經濟發展與改革開放進程的內在需求與必然選擇，而非中美貿易摩擦加劇之後，中方做出讓步的權宜之計。上述對內改革與對外開放舉措，既符合中國長期以來改革開放的內在邏輯，也是大陸官方在中共十八屆三中全會決議以及十九大報告中多次指出。正是因為新一輪改革開放是主動選擇，其進程也自然會由北京自主掌控，不會聽任外部壓力的擺佈。

中國大陸官方的確提出要在未來加快國內金融市場開放，尤其是逐漸放開各類金融機構控股權的政策，然而，考慮到目前中國金融系統性風險正處於上升與顯性化的過程，且官方也將防範系統性風險爆發作為未來三年的三大任務之一。

這也意味著，中國金融市場的開放必然是漸進、可控且有序的，中國大陸政府必然會維持好防範系統性風險與金融市場開放之間的平衡。在未來相當長時間內，官方將繼續維持對資本帳戶的恰當管理，以避免外部不利衝擊的爆發影響到國內的宏觀金融穩定。

對於中美兩個全球規模最大的經濟體而言，持續且全面的貿易摩擦必然造成兩敗俱傷，同時對當前的全球經濟復甦造成顯著負面衝擊。這也是為何迄今中方始終保持克制，並主動努力尋求達成雙方和解的原因。不過，若川普政府一意孤行要開展貿易戰的話，料中方也不會拿核心利益來與美國政府交換。

迄今，針對川普政府反覆無常的政策表態，中國大陸官方及其談判團隊還能保持足夠的政策定力。這恰好說明中方在按照自己的時間表與內在邏輯來推進國內改革與對外開放，未被外部噪音與壓力所左右。

總之，中美貿易摩擦是中國崛起過程中必然會面臨的挑戰，也必然是長期、複雜的過程。然而，川普政府本次出爾反爾再次損害美國政府的全球聲譽，也損害了中美彼此的信任。

中國大陸政府當前提出進一步促進對內改革與對外開放的政策主張，是中國經濟成長與改革開放的內在需求與必然選擇，符合一以貫之的內在邏輯，並不是向川普政府讓步的權益之計。中方下一步改革開放的進程也是由自己掌控的，不至於聽任外部壓力的擺佈。考慮到中美貿易戰對雙方及全球經濟的不利影響，迄今中方尚能採取克制與主動的態度，但料將會堅決捍衛自己的核心利益，並按既定節奏來推進下階段的改革開放。

本文來源：《多維TW》月刊032期