新政府上任來，陸客來台驟減、兩岸熱線不再，再加上雄三飛彈要命地誤射，兩岸關係冷到低點。取而代之的熱點，是新政府近期喊得震天價響的「新南向政策」。

　不管是主動積極任事也好，抑或上頭交辦配合也好，這陣子，部分產官學界相繼表態響應「新南向政策」，光7月以來，就有經濟部投資業務處舉辦「東協投資策略夥伴論壇」、中華經濟研究院舉辦「東協經濟整合新局」國際研討會；台中市政府也高喊準備好了，擬將清泉崗機場升格為國際機場，以台中為基地與東協對接；投信業大推新東協基金，房地產業促銷胡志明市等東協國家置產，連大型公股金控、行庫也表態可趁全球經濟衰退之際，以較低成本併購東南亞當地銀行。

　行政院15日更立刻拍板開放東南亞國家旅客來台免簽證，8月1日起試辦泰國、汶萊旅客卅天免簽來台一年，9月1日起開放東南亞八國旅客線上簽核免簽，交通部預估東南亞來台旅客一年將增加28萬人次成長2成，創造130億台幣的觀光外匯收入。

　東協經濟共同體（AEC）去年底正式上路，10個國家總人口數6.3億人，是全球人口數第3大區域、全球第7大的經濟體，在亞洲是僅次於中國與日本的經濟體，加上人口平均年齡僅28歲，比歐盟、美國、甚至中國的37歲年輕，越南、印尼、菲律賓今年預估的GDP成長率達5～6％。這些指標數據，確實都凸顯東協未來的經濟成長潛力不小，也值得開拓布局。

　問題是，台灣能切入分食多少？業界不諱言指出，我們既非東協的對話夥伴，也恐難加入RCEP，除了無法享有關稅優惠之外，東協10國的政權體制、投資法規、宗教信仰、民俗文化等差異不小，加上多數國家匯率波動劇烈，產業發展落差極大，越南、印尼曾有的排華風潮都不容輕忽。

　正巧，1996年的今天（7/19），在台、越及國際媒體的見證下，國內景文集團在西貢文化貿易中心風光舉辦了4,500萬美元的造鎮聯貸案，在此前後，前仆後繼前往越南投資的台商，更不乏寶成、台塑、統一、味丹、遠紡、鴻海、仁寶、宏碁、中鋼、慶豐、三陽、台糖、中油及中央貿開集團等大咖，當年越南當地先進的新順加工出口區、協福電廠，也都有台商資金挹注。

　如今，20年過去了，政府又重新推出一個「新」南向政策，且主張係以「人」為核心，不只是設廠做生意，還搭配雙方觀光、文化、人才及服務業交流等等。

　然而，台灣經濟結構主要靠外貿帶動，去年大陸（含香港）市場占我出口39.4％居冠、東協10國占18.1％居次，我從大陸（含香港）進口19.7％居冠、從東協10國進口12.2％居第4。另金管會最新統計，截至今年第1季底，赴大陸投資的上市櫃公司共1,168家，占全體上市櫃公司77.15％，累計投資額2兆1349億元，迄今年第1季投資大陸收益累計匯回2,606億元，占累積投資金額比例上升至12.21％，創歷史新高。

　日前，台積電南京12吋晶圓廠暨設計服務中心舉行動土典禮，總投資約30億美元，業界估計未來可帶動超過300億美元的產業發展。台積電董事長張忠謀直指，中國是台積電在全球各業務成長最快速的地區；股王大立光看待下半年雙鏡頭模組業績的動能，也是來自以大陸市場為成長主力的蘋果，及華為、小米、樂視等中國手機品牌客戶。

很顯然地，就目前台灣經濟與大陸市場的高度連結，及台積電、大立光這台股雙王的市場布局動向來看，大陸市場，無疑依然是我們外貿的第一主戰場。政府固然表示，新南向與西進並不衝突，但新南向能為台灣新創多少經貿？政府對兩岸經貿的態度與政策，不容一直擱置下去。

　前海基會董事長江丙坤日前感慨地表示很後悔沒簽下兩岸貨貿協議，進而影響台灣參與南向的RCEP協商，值政府高喊「新南向」之際，江丙坤當年的名言：「西進、南進，不如上進」，真的是非常經典。我的看法則是，西向、南向？別蹉跎了台灣的大方向！