十多年前，行政院主計處每月都會把各縣市就業情勢刊登在月報，供外界參考，但隨著各縣市失業率見諸報端，引起縣市長頻頻關切後（尤其是失業率較高者），縣市失業率於是改成半年公布一次。

上周主計總處公布今年上半年縣市失業率，雖然桃園、高雄略高，但各縣市皆落在3.7％至4.0％之間，相去不遠，然而對照各地產業發展現況，總覺得怪怪的，如果各地就業真的這麼均衡，那麼何需新政府費盡心思推動五大創新產業來平衡區域發展？

各縣市失業率趨近一致，這是因為我國就業調查的抽樣母體（population）迄今仍是「戶籍人口」，在這個統計基礎下，戶籍設在桃園、台南的人，不論他是在台北、上海或河內工作，皆視同桃園、台南的就業者，如此所推估出來的縣市就業人數、失業率，自然會與實況有所出入。

換言之，資料顯示某縣市就業成績不錯，失業率也不算高，千萬別太高興，這可能只是拜其他縣市、甚至海外就業機會之賜，並非該縣市創造了什麼偉大的政績。

　解決各縣市失業率失真的方法，就是將目前抽樣母體由「戶籍人口」改為「常住人口」，若能以常住人口為統計基礎，則各縣市實際的就業人數、失業情況才能接近事實。

依據民國99年人口普查結果，我國北部地區設籍且常住的比率82.8％，中部76.1％，南部76.7％，東部66.6％，由此可知，以「戶籍人口」來推計縣市就業情勢，的確會失真，甚至還有60萬人設籍在國內卻常住在國外，這當中必然有極大比例屬於海外就業，有必要加以釐清。

其實，有關常住人口、戶籍人口及海外就業的問題已談了十多年了，這當中確實有若干統計方法待克服，加以我國人口普查每十年才能產生一次常住人口統計，這些都是不易解決的問題，但仍企盼行政院能給予統計部門多一些資源，以讓各縣市的就業、失業真相能早日釐清。