旱澇交替下的韌性和國土永續

旱澇交替、短延時強降雨的挑戰不斷，隨著全球擋不住的暖化趨勢，近30年來，臺灣年平均溫度持續上升，每10年就增加0.29度，郊區和市中心大約差3度，降1度溫度約多6%電費，如何使用綠建築及生態工法調適熱島效應亦為一課題。而如果是原始天然地貌，則有50%雨量入滲地下、10%成為地表逕流，但一旦高度都市化則變成15%地下入滲和55%地表逕流，其影響甚鉅。臺灣年降雨雖高達9百億噸，惟受限天然地形特性與地貌逐漸都市化影響，導致可用之水資源僅180億噸，極端降雨和都市高度開發打造不透水的水泥叢林，長期的水資源風險、透水保水能力不足和都市熱島效應是現代社會面臨的問題，亟需建立水環境新思維，使用水冷散熱觀念打造海綿城市，進而建構韌性城市及永續國土。

水利署營建署應合作 解決國土規劃問題

面對未來氣候變遷情勢，應加速進行國土規劃，各國土功能分區需有合理、明智管理，一味限制開發而忽視在地民眾長期生存及生計問題，並非務實做法，水利署應與營建署緊密合作，解決國土規劃問題。全國國土計畫為法定計畫，依國土計畫法規定，2018年5月1日前應公告實施，而2020年應公告實施直轄市及縣市國土計畫，至於2022年前則應公布國土功能分區圖資，屆時區域計畫法及區域計畫即功成身退，此屬重大空間變革。此外，2022年後，開發許可制度將被使用許可制度取代，不同功能分區間的變更只能透過國土計畫通盤檢討進行，不能化整為零、漫無節制的任意變更。

經濟部內政部共同檢討河川區容移

四種國土功能分區中與環境敏感地區的交集處，屬跟水土有關的國土復育促進地區，當中嚴重地層下陷地區因應經濟部廢止，是否修正為以地下水第一級管制區為依循？另河川區容積移轉係重大政策變革，河川區與古蹟、公共設施保留地性質不同，如果沒有妥善的都市環境控管機制，則實施計畫範圍如何劃定勢將影響容移利得甚鉅；而接受基地是否可以繳納代金，也需有計畫統籌運用取得河川地。簡言之，河川區容積移轉機制應由經濟部與內政部共同審慎檢討，重視環境價值，考量環境負擔，並納入相關配套措施。