新政府上台後，提出「五大創新研發計畫」（包括「綠色產業」、「亞洲矽谷計畫」、「亞太生技醫藥中心」、「振興國防產業政策」、「智慧機械創新產業」等），以及包括新興農業、高值化材料及循環經濟等所謂「5＋2」的政策目標。並以「連結未來、連結全球，連結在地」三個面向為方案主軸，帶動產業技術全面升級與轉型。而在「5+2」產業中，台灣目前最具優勢的即為智慧機械產業，因為隨著物聯網（IoT）、工業4.0時代的來臨，透過「智慧機械創新產業」政策措施的推動與落實，有助於蓄積台灣的技術能量，創造具差異化高階製造，進而拓展全球商機。

　今（2016）年中，行政院院會通過「智慧機械產業推動方案」，期待將中部機械產業由精密機械提升到智慧機械階段，再結合機器人、大數據分析以及工業聯網等新科技元素，建構具備台灣特色的智慧製造生態圈。本方案的政策內涵秉持「五大創新研發計畫」精髓，也根據連結在地、連結未來以及連結國際等三大主軸來執行。本文依序評析前述三大主軸，並提出相關政策建議。

　首先，就連結在地而言，該方案重點在於活用台灣中部精密機械產業群聚，長期累積的高品質製造以及產學合作研發能量，將台中市及其周邊地區打造成為智慧機械之都。其中，主要的亮點在於推動「智慧車輛及無人載具應用」，此一應用有助於落實推動新技術，建構企業需求與市民互動的「動態回饋驗證場域」，促成產業的具體進展。事實上，上述「智慧車輛及無人載具」皆可視為服務型機器人的範疇，因此，廣泛建置各種「服務型機器人試驗特區」，形成機器人之供需互動平台，進而普及智慧機械的使用環境，可望加速中部智慧機械之都的建置。以日本新創公司ZMP為例，該公司與豐田汽車合作開發出自動駕駛控制技術，並與神奈川縣政府合作在藤澤市區道路進行自動駕駛服務實證實驗，目前已經獲得初步商用化成果，值得借鏡。

　其次，就連結未來而言，策略焦點集中推動工具機控制系統、產業用機器人關鍵技術的國產化比率，以及建置具有台灣特色的智慧製造創新模式。目前台灣中部精密機械群聚廠商雖已具備CNC控制系統以外的工具機零組件供應能力，但占工具機整體製造成本達三成的CNC控制系統，台灣廠商仍以採用日、德品牌為主；至於在產業用機器人方面，中部精密機械群聚內有許多廠商正如火如荼推動機器人產業，然而包括控制系統的伺服單元、減速機以及高階感測裝置等均多數來自日、德品牌廠商，技術自主化程度不高。

　在關鍵技術自主化不高的情況下，廠商在智慧機械技術研發上多少會受制於日、德廠商功能參數開放之限制，再加上採購價格也無法有效降低，勢必影響中部智慧機械群聚「客製化與智慧化設計」之競爭優勢。鑑此，除目前屬財團法人研究機構之外，政府未來可補助或協助國內智慧機械使用大廠成立搭載國產關鍵零組件之工具機，或產業用機器人的試機驗證服務中心，促成它們採用日、德品牌關鍵零組件之經驗，也能與國內中小型工具機廠商以及國產零組件廠商分享，藉此讓國內製造大廠也有意願加入國產智慧機械零組件與技術的改良活動。

　以達明機器人公司剛推出的TM系列為例，除了減速機之外，幾乎皆為自行研發製造的零組件，此款國產自主化程度相當高的產業用機器人產品已被預約應用在國內3C電子組裝廠的生產線，有助於國產協作型機器人的拓銷及應用發展；意味著只要國內製造大廠能多提供國產智慧機械的實作場域，將形成供需配合的互動學習機制，有利於加速智慧機械技術的產業化發展。

　最後，就連結國際而言，方案的核心在於強化國際交流合作與系統整合輸出。就產業用機器人而言，台灣已有許多以代理海外設備、在台銷售起家的專業貿易商，這些貿易商在協助外商拓展市場的過程當中，多已轉型成為系統整合企業，也累積許多量測、輸送裝置等產業用機器人附屬模組的設計與生產經驗。未來應鼓勵國內廠商與日德機器人製造大廠合作，建構符合台灣電子資訊業所需的機器人智慧生產線，並獲得台灣客戶的採用認可後，再行輸出至東協與印度等新南向市場。