瑞士洛桑管理學院（IMD）近日公布2018年、第30屆世界競爭力評比。今年台灣下滑3名、排名第17，不免引發了不少政治口水；尤其正值台灣邦交國又掉1國、台灣高中畢業的優秀學生爭先登陸就讀大學、南台灣鬧水荒這些看似無關的環境面挑戰，政治算計與過招，並不能扭轉此消彼長的趨勢。中國大陸的經濟實力在21世紀大幅躍進，台灣已在兩岸競爭力比較中第3度被大陸超車，短期波動其實不是觀察重點，問題的關鍵是中長期的變動與因應之道。

　2018年評比中，鮮少被台灣媒體關注的菲律賓退步9名，在IMD的分析中歸因於觀光業衰退、就業與國家財政惡化，以及教育系統的問題高漲。把這4個挑戰場景搬到台灣來，應該非常貼切形容台灣當前一部分的挑戰！台灣民意基金會在蔡政府就職兩週年發布的民調和IMD調查的發現方向一致：在蔡總統的經濟表現，35.2％滿意、61％不滿；兩岸表現，37.6％滿意、56％不滿意；外交上，39％滿意、53.5％不滿意。深受尊重的前外長錢復曾說：「兩岸關係位階高過國際關係」，兩岸「維持現況」的結果，波及經濟與外交，產經衝擊最大的應屬台灣的觀光產業，而教育系統的問題容後再述。

　短程觀察波動、中程觀察趨勢、長程觀察結構。國發會主委陳美伶回應指出台灣經濟問題很多是結構問題，誠哉斯言！當中國大陸GDP總量於2010年超越日本，在中國何時超越美國成為各方熱議之際，不用議論的是台灣經濟的趨勢（中程）與結構（長程）均需大幅調整。問題是，倘若解決結構問題的策略錯了，台灣在世界上的競爭力能否振衰起敝？時間可以證明一切，但時間站在台灣這邊嗎？

　產業五缺的問題並非一朝一夕！第一，缺水的問題錯綜複雜，就先略過不表；第二，缺電的問題是蔡政府整體能源政策的錯誤導致，雖然張忠謀董事長基於愛台灣的理由，去年宣布3奈米的新廠將落腳南科，即便過去1年握有台積電近8成股權的外資法人給張董事長面子，但7月送別張董事長後會把次世代競爭力賭在不穩的電力供應上嗎？3奈米的上一世代，5奈米新廠即將於兩年後在南科投產，製程所需多出來的5成電力請誰去供應？又請誰去節約呢？

　第三，技術官僚的確在積極解決缺地的問題，曾在一個5+2產業執委會上聽到「長官」被廠商詢問畸零地與鄰接地的處理進度，解釋了半天似乎也解不了廠商需地孔急的困境。背後的結構困境，是社會已被民粹化的決策機制，要導正不是不可能，但談何容易？

　「缺工」和「缺人」的層次不同，解方亦有所不同。全球都面對缺工的問題，因此新製造所引進的方案，不在於展示技術的優越，而是克服勞動力的困窘。台灣勞動法令的混亂缺工的困境上，硬生生地再捅一刀。人才方面，距離牛津經濟研究（Oxford Economics）推估人力的墊底大限大約距今3年半，太陽花世代被描述成「天然獨」，視中國為讎寇頗有退潮之勢；次世代青年學子前仆後繼地登陸，甚至到連累幫他們寫推薦信的校長都遭到關切的地步。若說消費者喜好難測，民意如流水的震盪根源恐怕不是文青的論述失效，而是綜合實力消長之間所導致的民心向背。此外，台灣高等教育的困境引發了最優秀的青年學子所表達的清晰取捨，台灣小打小鬧的白領移民政策能力挽狂瀾，能留住台灣人才與吸引外籍人才？不同世代的人才都在快速流失中，對台灣所產生的結構性衝擊，不容輕忽！

　五缺的困境導致台灣成為外資禁區，進來的熱錢只在將資本市場上沖下洗後揚長而去。我國今年第一季金融帳連續31季淨流出，總額已突破10.7兆新台幣，這麼巨量的失血，一個經濟體不死也去掉半條命。當台灣還沉緬於20世紀的榮耀、對慘烈競爭下的不進則退拿不出因應對策時，台灣的投資環境在IMD評比中節節敗退，就不意外了。此外，連自豪的科技與ICT的基礎建設都大幅下滑，還剩什麼本錢迎向下一波競爭？即將登場的第三回合5G標準談判，中國的華為勢必扮演要角（即便不是唯一主角），萬物聯網的產銷數據都得透過別人的交換機連結與聚散，台灣競爭力的缺口之大，真令人憂心！

　固然短期的波動漲跌難免，但中程的趨勢變化將進一步引發長程結構的重構。趨勢是涓滴成河地逐漸形成的，一旦河道改了、水的流向變了，復原的機率就不大了。當台灣正步日本的後塵邁向失落的十年、二十年之際，最令人憂心的是結構的崩塌，正是世界競爭力調查給台灣的當頭棒喝！敲得醒台灣人嗎？希望如此！