行政院長賴清德在出席「微軟在台成立AI研發中心記者會」時表示，推動人工智慧（AI）是政府的重大政策，要求全力推動「台灣AI行動計畫」。行政院自2017年起開始推動「數位國家．創新經濟發展（DIGI+）方案」，在2025年將台灣轉型為「數位國家」。以上兩個計畫成功的關鍵都在「數位轉型」。唯有數位轉型成功，台灣才能掌握住數位貿易及AI的未來成長趨勢。

　從APEC數位貿易發展看數位轉型

　首先，我們回顧亞太地區數位貿易的發展趨勢，凸顯出數位轉型的需求與挑戰。APEC於1998年通過「電子商務行動藍圖」（APEC Blueprint for Action on Electronic Commerce）。美國在APEC致力於推動「數位貿易」成為下世代議題（Next generation issue），2017年完成研究報告「促進數位貿易包容性成長」（Facilitating Digital Trade for Inclusive Growth: Key issues in Promoting Digital Trade in APEC）。總結而言，APEC近年的趨勢發展顯示「數位貿易」有助於APEC經濟體達成「包容性成長」的目標。

　要實現包容性成長，必須幫助中小企業、弱勢群體從事數位貿易，克服「數位轉型」的障礙或落差。數位轉型，已成為亞太各國推動數位貿易的關鍵挑戰。

　從澳洲「數位轉型」的經驗顯示，政府部門服務數位化成功的機會很高。澳洲民眾使用網路的比重達92％，使用社群軟體或部落格的比率有54％，以及49％的澳洲勞工為數位工作者。加上，政府部門支出佔澳洲總體經濟的三分之一，數位轉型計畫若由政府帶頭來做，顯然具有強大的引導效果。

　澳洲的政府結構分為三個層級（聯邦、州和領地、地方政府），所提供的服務各異，衍生出驚人的交易成本。例如，每年經由傳統方式完成的「交易（服務）」達3.2億筆，其中，面對面的服務成本為每筆12美元，如果改為數位服務，成本將只有42分之1，或0.285美元。未來十年如果能減少傳統服務方式二分之一的成本，澳洲政府的節省金額將達153.8億美元（205億澳幣）。

　台灣政府可以扮演更積極的角色

　台灣政府債務餘額，1996到2016年間，成長了近五倍，同期間的GDP成長則相對緩慢，使得GDP債務比從18.9％提高到33.3％，增加了快一倍。雖然政府支出僅佔GDP的16％，但在債務餘額不斷提高之下，如何尋求其他財源，以支應政府額外開支，是個嚴峻的挑戰。正因如此，政府更應認真思考澳洲政府的成功經驗，藉著推動「數位轉型」降低政府服務的成本。由政府帶頭作數位轉型，還可以有效帶動私部門加速、並縮短數位轉型所需的時間。

　我國政府在數位化方面的努力，最為人熟悉的是電子公文交換系統，及政府資料開放平台（data.gov.tw），我政府統計資料開放的程度在全球開放資料指數（Global Open Data Index），2017年蟬聯全球第一。未來，可參考國際最佳實務案例，將所有已開發的政府e化行動應用，整合到單一平台，提供民眾一站式的服務。同時，提高跨部會、不同單位之間「數位互動」的作法，也有助進一步提升民眾的使用體驗。

　若能更進一步，宣示將數位化政策列為政府優先施政要務，提出更上位、全面的數位轉型策略，思考如何有效擴大民眾、企業的參與，或可為台灣下一個世代的數位貿易、AI產業發展定下一個良好的發展框架。